杨阿妮代表：
您提出的《关于做大做强雷山银球茶品牌的建议》收悉。感谢您对我省茶产业工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：
一、关于“高位推动举全省之力打造好雷山银球茶公用品牌”的建议
雷山银球茶一直是全省重点推介的区域公用品牌，自2014年以来，从省级层面高位推动其品牌建设，2015年制修订的十个重点公共品牌地方标准，雷山银球茶位列其中。每年重大茶事活动，均有雷山银球茶的相关宣传推介。2021年第13届贵州茶产业博览会、第四届中国国际茶叶博览会等高规格的茶事活动，均将雷山银球茶置于显著位置；正在开发的“贵州茶十二钗”组合茶礼产品，将雷山银球茶列入其中；同时将继续为外交部服务中心和钓鱼台国宾馆管理局开发公司推介雷山银球茶，推动其纳入驻外机构供货平台，达成更多合作和销售。这些活动及工作的开展，将极好的传播雷山银球茶的品牌认知、极大提高其知晓度。
黔东南州专题对雷山银球茶产业发展现状进行了调研，量身分析雷山银球茶公共品牌存在的问题，并提出了《雷山银球茶地理标志产品现状及建议》。抓住贵州省成为国家知识产权局首批地理标志保护产品专用标志使用核准改革试点的契机，已指导推荐发展成熟、符合条件的7家企业申请并获省市场监管局核准使用“雷山银球茶”地理标志专用标志，并获得国家知识产权局发放专用标志矢量图，下一步将推动更多企业获准使用。修订雷山银球茶品牌准入制度，按照《贵州省市场监管局地理标志专用标志使用核准改革试点工作办法》要求，修订《雷山银球茶地理标志专用标志使用管理办法》，对雷山银球茶生产企业从产品的质量、地理标志的图标设计等全过程做好监督，指导用标企业建立用标台账，开展地理标志保护产品专项检查行动，以严厉打击违法侵权行为为抓手，提升雷山银球茶品牌溢价能力。
二、关于“强基固本进一步提高雷山银球茶生产能力和产品质量”的建议
雷山县提出“十四五”期末全县茶园面积将达到20万亩的目标，坚持科学规划布局，统筹协调各类资金866万元用于标准化茶园基地建设，推动茶产业规模化、标准化、品牌化发展。“雷山银球茶”被省市场监管局确定为贵州省第八批地理标志产品产业化促进项目，拨付工作经费40万元。该项目于2020年12月通过验收，项目实施期内引导“雷山银球茶”项目实施单位制定《雷山银球茶地理标志产品保护管理办法》《“雷山银球茶”地理标志产品产业化项目资金管理制度》；编制《雷山银球茶加工技术规程》《雷山银球茶贮藏保质技术规范》；组织10期培训1191人参训。实施期内种植面积由实施前16万亩增加到实施后18.5万亩；产量由实施前3.8万公斤增加到实施后4.7万公斤；均价由800元/公斤增到900元/公斤，总产值达1990万元以上。带动就业1000人，人均增收2800元以上。
2020年以来，省农村产业革命茶产业发展领导小组支持雷山500万元，完成7家雷山银球茶生产车间及厂区的提升改造，极大地提升了银球茶传统加工工艺水平和生产能力。
省茶叶专班将在2021年持续在基地质量安全、加工标准化方面为雷山做好指导、培训及相关服务工作，5月20日-6月20日，由省茶叶专班组织省内专家团队对雷山县开展茶产业质量安全检查以及茶叶加工培训，重点对茶园、茶企、茶叶市场投入品的使用情况，企业执行安全间隔期、生产档案记录等情况，未经登记审批的叶面肥和违禁农药的禁用情况，对存在违规使用的，将予以严厉查处。同时开展茶产业技能培训，重点围绕夏秋茶叶生产加工、茶树病虫害绿色防控等方面内容开展茶产业技术培训，夯实生产基础，推动高质量发展。省市场监管局将雷山茶叶纳入2021年有机认证产品风险监测重点项目，对当地获得有机产品认证的茶叶种植和加工产品开展15项农残参数风险监测，监督获证企业不得使用化学合成的农药和兽药，确保产品安全生态，保证茶叶质量。
三、关于“发挥龙头带动加大对雷山银球茶龙头企业培育力度”的建议
黔东南州政府专题研究“十四五”时期雷山县茶产业发展规划，制定发展优质茶园面积达20万亩的工作目标，通过深化茶园提升改造，强化科技支撑和专业人才培养，以“雷公山银球茶”作为重点品牌引领雷山茶叶的市场占有率全面提升。通过加强对全县156家涉茶主体的培育，提高省级龙头企业5家、州级龙头企业7家的生产能力，提高生产“雷山银球茶”的产品份额，继续引入资金雄厚、技术领先的市场主体，通过优势企业的带动合作，多举措多方面培养培育好茶产业人才，助推茶叶企业做大做强。
2021年在省级龙头企业的申报时，协调优先向雷山县企业倾斜。2020年开展了浙黔军地携手推进东西部协作扶贫，省农业农村厅与浙茶集团签订了《携手推进茶产业发展战略合作框架协议》，按照“军地搭台、企业唱戏、群众受益”模式，促进合作框架协议落地，促进浙黔两地茶企产销学研交流对接，推动雷山县与浙茶集团的交流合作，2021年将继续积极推动其开展更深入的合作，同时积极推动更多省外优强企业到雷山考察、投资。
四、关于“强化管理大力推进雷山银球茶品牌建设”的建议
公共品牌管理通常由属地政府与行业协会共同运营、管理，授权给符合条件的企业使用。2021年3月，雷山县委、县政府组织县直有关部门、茶叶企业代表赴杭州市就茶叶标准化体系建设、茶叶协会运转、市场主体培育等情况进行了考察学习，以对标学习，借鉴经验促发展。并于4月28日完成茶叶协会组建，会员60人，覆盖8个乡镇51家企业及加工厂，协会将配合政府职能部门、联合茶企，共同做好雷山银球茶品牌运营等一系列工作。
经省市场监管局查询《全国市场监管商标查询及分析应用系统》，截至今年3月底，雷山县围绕茶叶产业共申请了156件商标，约占全县商标总数1/10，茶产业已成为该县商标注册最多的产业。下一步将提高雷山银球茶商标保护，积极根据商标权利人的请求进行技术指导；对于发现有他人未经权利人许可假冒商标的情形，市场监管部门将依法进行查处，切实维护商标权利人或合法持有人的利益。
线上字节跳动公司在雷山定点帮扶开展培训，2020年省茶叶专班组织开展了全省茶产业电商培训，帮助企业拓展线上渠道，多渠道宣传、推广的方式极大地提高了雷山银球茶产品知名度和美誉度。2021年推动雷山县进一步打通线下销售渠道，继续巩固北方市场，稳定中值机关办公用茶。同时着力推动进入广东等南方市场，通过顺德区的帮扶支持，将雷山茶作为顺德区机关办公用茶，力促顺德区企业将雷山茶作为企业订制茶，进一步提高雷山茶的市场占有率。
黔东南州政府通过借助西江千户苗寨等景区巨大的游客资源，用“银球”吸引“眼球”，积极吸取人大代表建议的“网红带货”“雷山银球茶体验店”“雷山银球茶销售平台”等形式，通过对“雷山茶叶+文化+旅游”相融合，将茶产业融入文旅、休闲、饮品等行业发展，探索新形势的雷山银球茶销售模式。
2014年以来，省、州级先后组织雷山茶企到北京、上海、广州、成都、西安、杭州等开展“旅茶融合推介会”达48场次。通过参加省内外各类茶博会、产销对接活动、利用高速公路广告牌、重要楼宇和人流密集地段制作“雷公山银球茶”宣传标语，推动11家雷山银球茶企业进驻西江景区、在黔东南州境内各大旅游景点销售雷山银球茶产品。2020年，央视扶贫广告，推介“雷山银球茶”品牌，并于7月播放宣传片。在贵遵、贵黄、厦蓉等高速公路立3年期高杆广告牌，提供贵阳机场贵宾室接待用茶。
引进专业技术人才，壮大茶叶专业技术人才队伍建设。将茶学专业人才引进纳入2021年事业单位公开招聘计划。选派当地茶叶专业技术人才外出挂职学习，提升专业能力水平。推进东西部扶贫协作，引进懂不发达地区专业技术人才到雷山县挂职帮扶，深化技术知道、人才培养和合作渠道。强化茶叶产业培训，引进省内外专家常态化到雷山开展培训，提升人才技能水平。
五、关于“多举措增强雷山银球茶品牌的文化内涵”的建议
在省级层面的茶事活动、媒体、出版物中宣传推介雷山银球茶。加快推动“雷山银球茶”传统技艺申报省级、国家级非物质文化遗产，着力赋予丰富的文化内涵，讲好银球茶的故事性、编好银球茶的神秘性、写好银球茶的唯一性，推动做出高质量的雷山茶叶宣传片，进一步提升“雷山银球茶”品牌影响力。省文化和旅游厅推动围绕茶经、茶诗、茶歌挖掘出茶文化，展示茶文化，突出采茶制茶品茶体验。通过承办、举办“茶文化节”、“春茶开采节”等茶事活动，助推雷山银球茶区、茶园生态旅游产业发展，营造茶乡浓厚的茶文化氛围。通过挖掘雷山银球茶文化，指导雷山县打造茶文化主题演艺产品，深入推动茶文化挖掘和建设。
六、关于“创新融资模式着力解决茶企资金困难问题”的建议
自2017年起，省地方金融监督管理局会同省财政厅、人民银行贵阳中心支行连续五年组织开展金融机构支持实体经济创新评选活动，始终坚持创新导向，不断激发动力源泉，坚持需求导向，聚焦实体经济，坚持实效导向，重视复制推广，为我省金融机构支持实体经济提振了信心，明晰了重点，总结了经验，指明了方向。强化奖励引导作用，每年省财政厅预算安排省金融业态发展资金，统筹用于开展金融产品创新等方面的奖励。在2020年评选活动获奖的42个产品中，省联社“惠茶贷”茶产业贷款、贵州银行“1+N+n”特色农业订单融资等一批金融服务农村产业革命和乡村振兴的产品获奖。今年的金融产品创新评选活动进一步明确“围绕脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，充分结合金融服务农村产业革命和乡村振兴，大力推广涉农金融产品在农村地区的运用，开发小额农户信用贷款、产业贷款、农业保险、防返贫责任保险、涉农担保等产品，探索低成本、可复制、易推广的扶贫金融产品”和“创新抵（质）押方式，积极推进仓单、保单、应收账款、动产、大型农机具、圈舍、生物活体、股权、专利权、林权、茶园经营权、知识产权抵（质）押等新型抵（质）押担保方式，积极参与或探索运用农村承包土地的经营权、农民住房财产权、集体经营性建设用地使用权和集体资产股份等开展抵质押贷款”为申报条件，将持续调动全省金融机构推出支持茶产业发展在内的脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的金融产品和服务创新的积极性。
下一步，省地方金融监督管理局将会同省财政厅、人民银行贵阳中心支行等单位，持续开展好金融机构支持实体经济创新金融产品评选活动，引导金融机构积极把自身发展与实体经济发展紧密结合，通过科技创新、政策创新、服务创新持续扩大供给、优化服务，以典型产品示范为引领，加大产品创新的交流融合、借鉴提升与复制推广，为我省脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接提供更多金融产品和服务。
2020年以来至今，黔东南州推动全州银行业机构共为雷山茶产业提供了3843.92万元的信贷支持。截止2020年12月底，全州绿色产业扶贫投资基金通过银行审批项目投放于雷山县茶产业项目8个，投入资金7953.44万元。2021年雷山县安排茶产业项目13个，资金1244.48万元，其中中央财政专项扶贫资金和中央财政衔接推进乡村振兴补助资金8070万元中安排茶产业项目8个，资金1126万元，项目覆盖5个乡镇18个村。县级预算安排茶产业项目5个，资金118.48万元，项目覆盖6个乡镇7个村，资金主要用于地产茶园改造和新建茶叶基地及配套设施、茶叶加工厂、茶博会工作经费等。财政预算安排茶产业服务专项工作经费60万元，其中运转专项经费10万元，茶叶产业专项工作经费50万元，主要用于茶产业宣传推广、技改以及专班工作经费。
2021年全省茶产业项目均纳入使用省级绿色发展基金，将根据相关要求，优先推介符合条件的雷山茶企申报。
省市场监管局将根据《贵州省知识产权创造运用促进资助办法》和贵州省地理标志产品产业化促进项目申报要求，把“雷山银球茶”等茶类地理标志作为项目申报重点之一，积极做好“雷山银球茶”项目申报发动工作，若成功将给予的“雷山银球茶”项目资助。
七、关于“创意品牌包装注重雷山银球茶的包装设计”的建议
鼓励雷山茶企对内深挖当地茶文化，将独特的茶文化应用在包装设计上；对外通过参加省外各类茶事活动，积极学习优秀的经验；在省级茶叶经济年会等活动中邀请全国知名设计或包装企业开展培训。
八、关于“坚持以‘旅’促‘茶’逐步推进茶旅融合”的建议
省文化和旅游厅着力推动茶旅品牌一体化。深化“山地公园省，多彩贵州风”旅游品牌影响力，打造多彩贵州特色茶品牌。围绕贵州省委、省政府建设多彩贵州民族特色文化强省战略，以围绕“山地公园省、多彩贵州风”的主题宣传，组织黔东南州雷山县银球茶制造和销售企业参加北京文博会、深圳文博会等国内各地文博会及展销会，加强宣传推广力度、积极打造品牌；组织黔东南州雷山县银球茶商品和黔东南州雷山县茶旅融合项目建设企业利用国内旅游交易会、省旅发大会、酒博会以及国际山地旅游大会等平台开展招商推介活动，积极面向发达地区引进战略合作者和投资主体，进一步加快茶产业＋旅游发展，扩大国际国内的知名度和影响力。着力推动茶旅产品一体化。一是利用雷山银球茶品牌开发旅游品牌，形成独树一帜的品牌和影响力，打造成为区域性茶旅商品品牌。二是利用银球茶旅同步营销，旅游品牌带动开发银球茶品牌。利用现有西江千户苗寨的景区知名度和影响力开发银球茶品牌，实现以旅促茶。着力推动茶旅区域一体化。完善财政投入政策，采取以奖代补、筹补结合的方式，支持黔东南州雷山县银球茶的景观式茶园建设、核心景点打造、优质资源保护和产业品牌培育。以《关于加快推进旅游产业化的实施意见》、《贵州省“十四五”旅游商品产业发展规划》为抓手，统筹指导推进黔东南州雷山县银球茶相关茶旅融合景区（项目）建设、茶旅融合商品打造以及企业的培育工作，在遵义、黔南、黔东南等地区形成区域联动，立足区域的自身资源和优势，把丰富的茶叶资源、良好的生态环境和深厚的文化底蕴结合起来，按照“茶产业化和旅游业同步发展”的工作思路，不断促进旅游业与茶产业深度融合发展。
贵州省农业农村厅
2021年6月21日
省农业农村厅关于省十三届人大四次会议第549号建议的答复.pdf