胡颖委员:
您提出的《关于建立水生野生动物科学保护体系的建议》收悉。经研究,现答复如下:
一、关于“完善我省水生野生动物法制保障,条例规定先行”的建议
水生野生动物是水生态系统的重要组成部分,具有重要的生态、社会和经济价值。长期以来,我省依据《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》《中华人民共和国自然保护区条例》等有关法律法规要求,通过划定保护区,加大执法监管力度,不断加强水生野生动物及其栖息地保护,取得了积极成效。鉴于目前我省保护条例中,动植物保护内容在一起,我厅正在建议省人大组织对《湖南野生动植物资源保护条例》进行修改,建议在修改中增加水生野生动物保护相关内容。
二、关于“守住栖息地红线,加强水生野生动物相关执法监督”和“加大保护资金投入,保存种质资源”的建议
2020年1月1日起,全省45个水产种质资源保护区和自然保护区已全面禁止生产性捕捞,2021年1月1日起,长江流域重点天然水域已全面实现禁捕。各地农业农村部门严格落实属地监管责任,加强对水生生物保护区的管理,强化统筹协调,构建完善政府统一领导,渔业渔政、公安、市场监管、工信、网信等相关部门密切配合、协同执法,社会组织和渔民群众广泛参与的工作机制。多次举行联合执法专项行动,加大对保护区巡查频次,始终保持对非法捕捞等违法行为的严打态势。下一步,我们将严格落实工作责任,强化水生野生动物保护和监管工作。一是组织开展水生野生动物栖息地巡护活动,加大对水生野生动物人工繁育、展示展演和经营利用单位的监督检查,严厉打击违法违规行为。二是认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》,加大对珍稀、濒危和地方特色水生生物品种的收集,组织开展水产种质资源登记、鉴定和评价工作。三是强化水产种质资源保护区管理,开展水产种质资源保护区监督检查专项行动,加强对江豚等重点濒危物种的保护和管理。四是积极发挥行业协会自律和社会监督作用,摒弃滥食野生动物陋习,铲除违法违规经营野生动物的生存土壤。2020年以来,全省各地按照《2020年湖南省天然水域水生生物增殖放流实施方案》有序开展了渔业资源增殖放流相关工作,累计开展淡水物种人工增殖放流活动148批次,累计投入资金3081.28万元,其中中央资金投入2135.5万元,市县资金投入581.49万元,社会配套投入资金364.3万元。放流数量共计11.25亿尾。
三、关于“加大濒危水生野生动物保护力度”和“抢救保护湖南省地方特色土著鱼类”的建议
一是积极创建水生生物保护区。目前全省已建水生生物自然保护区6个,其中国家级1个、省级1个、市级2个、县级2个;已建水产种质资源保护区39个,其中国家级36个、省级3个。二是加强江豚和大鲵应急救护。近年来,我省共救护江豚17头、野生大鲵近500尾,驯养繁殖大鲵子一代4万余尾。三是积极开展水生生物增殖放流活动。2020年,我省累计举行珍稀濒危水生野生动物增殖放流活动6批次,累计投入资金303.95万元,其中中央资金投入165.27万元,地方市县投入资金5万元,社会配套投入资金133.68万元,总投资较2019年增长20%以上;放流数量共计38.7221万尾,其中胭脂鱼19.437万尾,背瘤丽蚌16.1151万个,大鲵3.17万尾。
四、关于“加大人工鱼巢(道)建设,修复产卵场”的建议
2020年6月6日是第6个全国“放鱼日”,我厅联合农业农村部长江办、长沙市人民政府共同举办了“锦鳞跃四水,清波漾三湘”为主题的放鱼活动,省委副书记乌兰、副省长隋忠诚等省领导莅临活动现场,与省直有关部门、厅机关的干部职工,以及社会各界群众一道放鱼湘江。现场向湘江放流鱼种3185万尾(只),其中“四大家鱼”亲本300组,3厘米以上“四大家鱼”夏花鱼种3145万尾,3厘米以上的胭脂鱼10万尾,15厘米以上的湘华鲮15万尾,3厘米以上背瘤丽蚌15万只。有效增加了“一湖四水”水域及大型水库的水生野生动物成熟亲本的数量和种群量,较好改善了我省水域生态环境。洄游性鱼类产卵洄游通道(人工鱼巢)的建设也在积极有序进行。
下一步,我厅将深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,切实加强水生野生动物保护,配合相关部门坚决取缔和严厉打击非法水生野生动物市场和贸易,继续加强普法宣传教育,革除滥食水生野生动物的陋习。
感谢您对全省三农工作的关心与支持!
湖南省农业农村厅
2021年6月2日