彭源德等委员:
你们提出的《关于加强我省农业种质资源挖掘和利用的建议》的提案收悉,经研究,现将办理情况答复如下:
种业是农业的“芯片”,种业之争本质是科技之争,焦点是资源之争。习近平总书记多次指出:要下决心把民族种业搞上去,抓紧培育具有自主知识产权的优良品种,从源头上保障国家粮食安全。在中央经济工作会议上,总书记把解决好种子和耕地问题作为经济工作的八项重点任务之一,专门进行部署,明确要求打一场种业翻身仗,在随后召开的中央农村工作会议上,总书记强调指出:“农业现代化,种子是基础,要早日实现重要农产品、种源自主可控”。李克强总理在政府工作报告中提出:“保障粮食安全的要害是种子和耕地,要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广”。
我省认真落实党中央国务院加强农业种质资源保护利用的有关精神,结合我省实际情况,将农业种质资源保护作为筑牢粮食和重要农产品安全的基础性工作来抓,多年持续发力,做了大量的工作。
一、开展农作物普查与收集
湖南是2015年全国首批开展第三次农作物种质资源普查收集工作的4个省份之一,2018年全国农作物种质资源工作调度会在长沙召开,农业农村部余欣荣副部长和全国会议代表现场考察了我省农作物种质资源库、果树种质资源圃。我省切实加强组织领导,细化工作措施,圆满完成了任务:
一是普查征集资源。79个项目县基本摸清了辖区农作物种质资源家底,以1956年、1981年、2014年为时间节点,认真填写并提交了《第三次全国农作物种质资源普查与收集普查表》、样本图片、总结等材料,之后又严格按国家普查办制定的《普查表提交办法》要求,多次补充、核对了普查数据,重新报送了资源普查表。各项目县都认真按方案要求征集了地方或野生种质资源,类型涵盖水稻、小麦、玉米、大豆、薯类、小杂粮、蔬菜、油料、果树、茶叶、烟叶、糖、绿肥、瓜类等,共征集各类资源2302份,超过1500-2000份的资源征集任务,超额完成任务量的15-53%。
二是组织系统调查。省农科院在全院8个研究所遴选21名专业技术人员,组成3个涵盖多专业的资源调查小组,同时针对本区域特色,成立茶叶、旱粮、蔬菜、果树补充调查队,对全省资源特色区域进行补充调查,专项调查工作组在24个调查县系统调查优势特色资源3416份,超过2400份的系统调查任务,超额完成任务量的42%。
三是加强入库保护。省农作物种质资源库对征集和系统调查到的5718份资源,统一接收样本,整理后转移到相关科研单位安全保存,分类存入资源库和有关资源圃,同时采取集中繁殖加“宜居地”繁殖相结合模式,开展资源繁殖和鉴定评价,已完成3771份资源的评价并编目入库上交国家资源库(圃)。
二、认真落实了国办文件精神
2019年12月30日,国务院办公厅印发了《关于加强农业种质资源保护与利用的意见》(国办发〔2019〕56号),我省高度重视,认真研究,结合湖南实际全力推进有关工作落实落细:
一是制定了湖南农业种质资源保护与利用发展规划。为保证规划的科学性,前期进行了充分的调研和论证:2020年2月17日,组织相关单位人员,研究部署编制我省规划工作,在广泛调研的基础上,起草了规划草案;3月27日,组织种质资源库、蔬菜、园艺、畜、禽、水产、农业微生物等行业专家对“规划草案”再次进行了论证修改;3月31日,以厅函将规划(征求意见稿)发省发展和改革委员会、科技厅、财政厅、生态环境厅征求意见;6月19日,省农业农村厅党组会专题研究农业种质资源保护工作,听取了农业种质资源保护工作的汇报,并审议了规划(送审稿)。2020年7月17日,由省农业农村厅、发展和改革委、科技厅、财政厅、生态环境厅联合印发了《湖南省农业种质资源保护与利用发展规划》。
二是启用了省农作物种质资源库。2020年5月8日,举行了湖南省农作物种质资源库启用揭牌仪式,袁隆平、邹学校、胡培松、钱前等院士和相关专家参加了资源库启用揭牌仪式。邹学校、胡培松等院士在揭牌仪式上对我省种质资源保护前期开展的工作给予了充分肯定。
三是确定了省级保护单位。根据我省农业种质资源分布特点、现有基础,经市县申报和专家现场考察评估,2020年11月7日,我厅发文公布了省农业种质资源保护单位名录,确定了66家单位为我省农业种质资源保护单位,并要求各保护单位切实履行主体责任,认真做好资源系统调查、资源登记、安全保存、鉴定评价等工作,强化各地资源保护的属地责任;明确省农科院、省畜牧水产事务中心、省微生物研究院分别负责农作物、畜禽、农业微生物种质资源保护单位的工作统筹,定期对资源保护单位的管理运行情况、保护绩效进行抽查与评估。
三、推进全国农业种质资源普查会议精神的落实
2021年3月23日,全国农业种质资源普查会议之后,我省接着召集与会相关部门负责人会商贯彻落实意见,大家一致建议将种质资源普查保护作为湖南打造种业创新高地的首仗来打,计划整合力量组织工作专班,倒排工期压茬推进,确保2021年基本完成面上普查,2022年完成重点调查,2023年做好资源入库、数据上传。
一是建立省农业种质资源普查工作机制。按照“统一部署、分头实施、整体推进”要求,建立省农业种质资源普查工作联络机制,农业农村、发展改革、科技、财政等相关部门参加,会商解决工作中的重大问题。在省农科院设立农作物种质资源普查工作办公室和专家组,具体负责组织实施本领域普查工作推进落实、技术支撑和服务。
二是制定省农业种质资源普查方案。2021年4月12日,省农业农村厅印发了《关于开展全省农业种质资源普查的通知》(湘农发[2021]24号),下发了《湖南省农业种质资源普查总体方案(2021-2023)》。
三是全面部署全省农业种质资源普查工作。2021年4月13日,在娄底市召开的春耕生产现场会上,省人民政府隋忠诚副省长向参会的各市州人民政府分管农业农村的领导以及市州、县市区农业农村局局长部署了农业种质资源普查工作。
四是部省共建支持种质资源保护利用。为深入贯彻习近平总书记关于种业发展和考察湖南重要讲话指示精神,认真落实中央一号文件、中央农村工作会议“打好种业翻身仗”的部署,省委、省政府作出“打造种业创新高地”决策后,许达哲书记、毛伟明省长分别作出批示,要求抓住种子这一“要害”,抓好重点工作落实,加快推进种业创新高地建设;乌兰副书记和隋忠诚副省长专程赴农业农村部对接。2021年4月22日,农业农村部唐仁健部长和湖南省人民政府毛伟明省长在长沙签署了合作框架协议,部省共同打造国家种业创新高地,重点支持湖南种质资源保护体系建设,推进种质资源保护利用平台建设,创建种质资源收集保存、精准评价、利用示范基地,创制一批具有自主知识产权的突破性资源和区域性特色资源。
四、多渠道筹措资金支持种业创新发展
近年来,在保障国家粮食安全中,重点突出了种业的基础地位和关键作用,省财政多渠道筹措资金支持种业创新发展。一是支持岳麓山种业创新中心创建。2020-2021年,分别安排资金1亿元,支持建岳麓山种业创新中心有限责任公司和开展国家生物种业技术创新中心创建工作。二是支持南繁种业基地建设。分别安排湖南省农作物种子南繁中心南繁科研育种园建设资金1.37亿元、国家杂交水稻工程技术研究中心(湖南杂交水稻研究中心)南繁综合试验基地建设项目资金5000万元。三是支持农业科技创新。2017年起,每年安排省农科院农业科技创新资金4500万元,支持包括新品种选育等方面研究;2014年起每年从农业专项中安排资金支持镉低积累水稻品种选育。四是争取创建国家现代农业(种业)产业园。支持芙蓉区成功创建国家现代农业(种业)产业园,已获得中央资金支持1亿元。在当前经济形势下,财政收支矛盾突出,合理划分政府和市场主体的边界,同时要充分发挥各级各部门和市场主体的积极性,撬动各方力量合力推动我省种质资源挖掘利用工作。
下一步,我们将认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》文件精神,按照全国农业种质资源普查电视电话会议和农业农村部与湖南省人民政府共同签署的框架协议的要求,进一步强化农业种质资源挖掘和利用。
第一,继续开展农业种质资源普查调查。推动《湖南省农作物种质资源普查与收集行动实施方案》、《第三次湖南省畜禽遗传资源普查实施方案》和《第一次湖南省水产养殖种质资源普查实施方案》的落实落地。对22个未参加全国第三次农作物种质资源普查的县市区开展普查,确保每个县市区征集地方特色资源20份以上,完成全国第三次农作物种质资源普查收官工作。对14个重点县开展系统调查,对农作物种质资源种植情况进行调查,对珍稀、濒危、特有、特色农作物实行抢救性收集保护,力保资源不丧失。全面摸清畜禽遗传资源家底,重点普查国家规定的17种传统畜禽、16种特种畜禽以及蜂、蚕遗传资源,包括地方品种、培育品种(配套系)和引入品种。全面普查我省水产养殖品种资源基本情况,开展水产养殖品种的收集征集。
第二,开展资源鉴定评价建立大数据平台。由具备条件的单位牵头,组织资源保护单位重点对我省现存的农业种质资源开展繁殖、鉴定、评价、编目、入库等工作,将农业种质资源数据分类、分批、分级统一汇入国家农业种质资源大数据平台。推动资源合理利用的同时,力保资源不走私、不外流。支持以岳麓山种业创新中心为主体,建设分子育种、智能大数据等技术平台,推动种质资源信息的汇交分享。
第三,提升农作物种质资源库建设水平。贯彻实施《湖南省农业种质资源保护与利用发展规划》,进一步改进省农作物种质资源库的保存设施和信息化平台,建立种子活力监测数据库,力争资源保存数量从3万份增至6万份。按照“1+N”模式,加快构建以省农作物种质资源库为核心,以资源保存圃、原生境保护区、资源开发利用中心为依托的资源保存保护体系,新建稻类、旱杂粮、油料、蔬菜、果药杂类资源繁殖与更新复壮中心各1个。
第四,建设好芙蓉区现代种业产业园。全力推进“三高四新”战略实施,利用好自贸区政策,吸引优秀种业企业、种业人才入驻芙蓉区种业产业园。重点建设好岳麓山种业创新中心,抓好种业科技创新和种业行业制度创新,强化园区、拓展区、辐射区建设,推动政府、企业、高校、院所形成合力建设现代种业,实现农作物、畜禽水产、林果花草、微生物、种业服务等齐头并进发展。充分发挥行业协会作用,鼓励并支持种业企业兼并重组和做强做大。
第五,支持农业种质资源开发利用。完善种业基础研究、应用基础研究和应用技术研究三个方面的分工合作和信息汇集。在种业应用技术研究领域重点支持以育繁推一体化种业企业为主体的商业化育种。省农作物种质资源库已将支持种业企业种质资源收集、分享、利用作为近年的重点任务,将制定《湖南省农作物种质资源库种质资源收集与分享制度》。对送种质资源入库保存的种业企业,由省种质资源库出具《资源接受证明》,待完成资源数量、质量、真实性检测并达到入库保存标准,再经统一编目后,由省种质资源库向企业出具《资源入库保存证明》并附资源入库编号;对送种质资源库进行保存的种业企业,填写《种质资源提取申请表》即可获取已存资源,对非送存种业企业可填写《供种申请书》经原送存企业(单位)同意,由省种质资源库履行相关程序即可获取资源用于科学研究。另外,省种质资源库将充分发挥短期库、中期库、长期库作用,为种业企业提供类似“银行保险柜”的私密保存空间,为企业的“创新品种资源”“亲本资源”“前育种资源”等种质资源提供保存服务,种业企业人员和资源库工作人员共同在场下,才能从“银行保险柜”的私密保存空间取用种质资源。省种质资源库在收集、保存种业企业的种质资源,维护企业资源权益的同时,将尽最大努力进行种质资源的分享利用,推动我省种业科技创新发展。
感谢您对我省农业农村工作的关心和支持!
湖南省农业农村厅
2021年6月9日