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山东沂水在全国率先实行殡葬全免费“惠民礼葬”促进乡风文明

发布时间:2021-12-13     来源: 山东省农业农村厅     作者:佚名    

  

  沂水县是著名的革命老区、沂蒙精神发祥地之一。2017年以来,该县创新实施了以“惠民礼葬”为核心的殡葬改革,在全国率先实行“殡葬全免费”政策,对殡葬过程中涉及的遗体运输费、火化费、骨灰盒费、公益性公墓墓穴和墓碑使用费、碑文刻制费全部免除,整县制推行以“播放哀乐、宣读逝者生平、鞠躬告别”为主要内容的“追思会”,群众丧礼政府办,既简约又不失仪式感,极大深化了殡葬领域移风易俗,推动了乡风文明和乡村振兴。截至2021年8月,全县已有36783户逝者家庭享受到“殡葬全免费”政策,新去世人员进公墓安葬率100%,累计节约社会殡葬支出9亿多元、土地1100多亩、木材3.7万方。该做法作为全国乡村治理典型案例、全国殡葬综合改革试点优秀案例,被国家标准化管理委员会确定为国家级殡葬改革标准化试点项目。

  一是坚持“三为主”“三不准”“三严禁”原则。“三为主”就是以正面工作为主、宣传引导为主、优质服务为主;“三不准”就是不准一刀切、不准强制、不准搞平坟运动;“三严禁”就是严禁乡镇和村向外租售土地用作墓地,严禁在基本农田修坟建墓,严禁制作、销售、使用大棺材,采取疏堵结合的办法,真正把好事办好。殡葬改革得到了群众的高度认可支持,四年来全县没有发生一起因改革引起的群众上访和群体性事件,2019年山东省和2020年临沂市移风易俗群众满意度调查,沂水县均居第一。

  二是算好算透“六笔账”。印发《致全县人民的一封公开信》,与群众算好算透“六笔账”,形成社会共识。经济账,沂水县每年去世人口约8500—9000人,实施“殡葬全免费”政策后,县财政每年投入2000万元左右,即可节省全社会殡葬支出约2亿元。土地账,过去一亩地最多建20处散葬坟头,全县每年需要300—400亩地,而公益性公墓一年仅需30亩左右,节省了90%的土地。资源账,一个大棺材大约用1—1.5立方米木材,进公墓安葬逝者,全县每年可节约木材1万方左右。安全账,山林火灾80%以上因上坟烧纸引发,通过在公益性公墓设立专门焚烧区,能够有效消除这一隐患。环境账,上坟烧纸严重影响了空气质量,通过引导文明祭祀、减少烧纸行为,能够有效防止大气污染。祭祀账,与散葬墓地相比,公益性公墓配套设施完善,管理规范,群众祭祀更方便。

  三是抓好公益性公墓建设。县乡财政全额投入,以乡镇为建设主体,本着“就近就便、尊重群众意愿”的原则,建成公益性公墓110处、墓穴10万个,满足了全县群众10年的安葬需求。县里成立副科级公墓管理中心,乡镇设立公墓管理办公室,每处公墓至少配备1名专职管理员,全部安装监控设备;开发公墓管理电脑系统,将每位逝者的死亡信息、安葬信息和亲属信息全部录入系统,全过程可核查、可追溯,实现了公墓管理的常态化、规范化、信息化、长效化。

  四是推动配套改革。对全县1040个村的红白理事会全部进行重新组建,建立章程、加强培训、规范行为,切实促其发挥“正能量”。将县殡仪馆由自收自支改制为全额拨款事业单位,运行费用和职工工资由财政兜底保障,促其回归公益属性。将遗体运输车辆纳入统一管理,由乡镇与车主签订服务协议,费用每月统一结算,设立举报电话,加强行为监督,防止吃拿卡要;县财政投入资金450万元,将普通火化炉全部升级为高标准环保火化炉,统一火化标准,骨灰盒由政府集中采购,统一材质和型号,让沂水居民去世后享受到一样的殡葬服务待遇。

  五是加强宣传引导。印发《致全县党员、干部和企业家的一封信》,督促党员干部和企业家发挥示范表率作用,做给群众看、带着群众改。建设了全国第一家移风易俗教育基地,免费向社会开放,纳入党校党员干部培训和中小学生学习教育内容。编排推出全国首部以殡葬改革为主题的方言话剧《樱桃崮下》,目前已演出67场。(山东省乡村振兴局宣传统计组)

  


原文链接:http://nync.shandong.gov.cn/ztzl/rdzt/tpgj/sxjl/202109/t20210916_3728117.html
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