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平度市打造“农创体”升级版助力乡村振兴

发布时间:2021-12-13     来源: 山东省农业农村厅     作者:佚名    

  

  产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键,平度市积极拓展多元化产业带动脱贫致富的综合效应,借助全市20个国家地标保护农产品优势,统筹3.25亿元专项扶贫资金集中使用、择优投入,创新建设40个农民创业创新载体(简称“扶贫农创体”),通过建立完善利益联结和收益共享机制,将贫困人口和贫弱村吸纳到优势产业链上,持续带动209个曾经的贫(弱)村庄和5000户脱贫致富,并辐射带动周边村庄发展相关产业,有效巩固拓展脱贫攻坚成果,为推进乡村振兴打牢坚实基础。

  一、打造“扶贫农创体”,探索普惠新路径。在产业扶贫推进实施中,平度市着眼破解扶贫资金分散投资形不成规模、扶贫产业群众基础分化等制约难题,充分释放扶贫专项资金带贫益贫作用,自2016年起在崔家集镇试点探索,统筹使用6个市定经济薄弱村扶贫资金540万元,在前洼村建设起联村扶贫产业园,集中建设36个冬暖式蔬菜大棚种植樱桃西红柿,实现了当年建设、当年投产,当年收益,全镇温室大棚规模扩大到2000个,带动村民就业超过3000人。截至目前,全市产业类项目实现收益6855万元。

  二、建设农业产业园,提升现代农业产业档次。着眼巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,平度市持续推动农创体提档升级,拓展项目资产造血功能,助力实现由脱贫向振兴、“专属”向“普惠”转变。2021年,平度市按照“资金集成化、操作平台化、项目园区化、收益权属化”思路,统筹各镇街专项资金和社会资本集中投入,将产业项目融入现代农业园区,借助平台公司实现专业化运作,集中建设了6个现代农业园区中(生态循环农牧产业园、旧店现代农业产业园、樱桃西红柿产业园、云山特色农产品产业园、优质种业产业园、大泽山葡萄文化产业园),明晰收益权属,完善利益联结和收益共享机制,2021年度财政衔接推进乡村振兴补助资金计划安排1亿多元用于实施产业项目,金融机构向农旅集团发放涉农贷款28.18亿元,支持农业园区、基础设施建设及农村土地整治。

  三、借助优势力量,支撑发展大格局。平度市积极探索将扶贫专项资金、衔接资金与大平台公司和有优势的“工商资本”深入合作,依托平度农旅集团、开发集团等农业投融资平台,发挥虹吸效应吸引社会资本,深度参与园区建设,形成巩固拓展“扶贫产业+乡村振兴”发展格局。2020年,平度市农投公司总投资2亿元,打造了占地1612亩的崔家集特色农产品产业园,其中统筹利用7个镇街5579万元专项扶贫资金,建设了95个设施大棚,每年可产生收益约390余万元。平度市融合省、青岛市专项扶贫资金,与青岛万汇集团公司合作,在旧店镇量身打造万汇蝴蝶兰种植产业园,委托专业化公司运营保障了资产安全和稳定收益。

  四、升级“利益共同体”,衔接乡村全面振兴。平度市探索采取“四权分置”,明确产业项目资产所有权、经营权、收益权和监管权,绑定“四金”(农户将承包土地流转给农创体获得“租金”;农户进入农创体打工获得“薪金”;村集体与农创体合作获得集体“收益金”;镇街通过农创体获得收益建立低收入人口帮扶“基金”),构建起农户、村集体、企业和政府部门之间的“利益共同体”,发挥产业项目经济、社会综合效益,实现低收入人口在家门口持续稳固脱贫增收,村集体通过保底收益获得稳定收入。目前,平度市升级版“扶贫农创体”所涉及的原贫(弱)村,每年稳定获得不低于5万元的集体收入,不仅顺利摘帽退出,村庄基础设施、乡村文明建设等得到极大提升,还辐射带动周边村庄共同发展,与完善乡村治理及长效机制形成了良好互动。(青岛市乡村振兴局)

  


原文链接:http://nync.shandong.gov.cn/ztzl/rdzt/tpgj/sxjl/202109/t20210926_3735043.html
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