产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键，平度市积极拓展多元化产业带动脱贫致富的综合效应，借助全市20个国家地标保护农产品优势，统筹3.25亿元专项扶贫资金集中使用、择优投入，创新建设40个农民创业创新载体（简称“扶贫农创体”），通过建立完善利益联结和收益共享机制，将贫困人口和贫弱村吸纳到优势产业链上，持续带动209个曾经的贫（弱）村庄和5000户脱贫致富，并辐射带动周边村庄发展相关产业，有效巩固拓展脱贫攻坚成果，为推进乡村振兴打牢坚实基础。
一、打造“扶贫农创体”，探索普惠新路径。在产业扶贫推进实施中，平度市着眼破解扶贫资金分散投资形不成规模、扶贫产业群众基础分化等制约难题，充分释放扶贫专项资金带贫益贫作用，自2016年起在崔家集镇试点探索，统筹使用6个市定经济薄弱村扶贫资金540万元，在前洼村建设起联村扶贫产业园，集中建设36个冬暖式蔬菜大棚种植樱桃西红柿，实现了当年建设、当年投产，当年收益，全镇温室大棚规模扩大到2000个，带动村民就业超过3000人。截至目前，全市产业类项目实现收益6855万元。
二、建设农业产业园，提升现代农业产业档次。着眼巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，平度市持续推动农创体提档升级，拓展项目资产造血功能，助力实现由脱贫向振兴、“专属”向“普惠”转变。2021年，平度市按照“资金集成化、操作平台化、项目园区化、收益权属化”思路，统筹各镇街专项资金和社会资本集中投入，将产业项目融入现代农业园区，借助平台公司实现专业化运作，集中建设了6个现代农业园区中（生态循环农牧产业园、旧店现代农业产业园、樱桃西红柿产业园、云山特色农产品产业园、优质种业产业园、大泽山葡萄文化产业园），明晰收益权属，完善利益联结和收益共享机制，2021年度财政衔接推进乡村振兴补助资金计划安排1亿多元用于实施产业项目，金融机构向农旅集团发放涉农贷款28.18亿元，支持农业园区、基础设施建设及农村土地整治。
三、借助优势力量，支撑发展大格局。平度市积极探索将扶贫专项资金、衔接资金与大平台公司和有优势的“工商资本”深入合作，依托平度农旅集团、开发集团等农业投融资平台，发挥虹吸效应吸引社会资本，深度参与园区建设，形成巩固拓展“扶贫产业＋乡村振兴”发展格局。2020年，平度市农投公司总投资2亿元，打造了占地1612亩的崔家集特色农产品产业园，其中统筹利用7个镇街5579万元专项扶贫资金，建设了95个设施大棚，每年可产生收益约390余万元。平度市融合省、青岛市专项扶贫资金，与青岛万汇集团公司合作，在旧店镇量身打造万汇蝴蝶兰种植产业园，委托专业化公司运营保障了资产安全和稳定收益。
四、升级“利益共同体”，衔接乡村全面振兴。平度市探索采取“四权分置”，明确产业项目资产所有权、经营权、收益权和监管权，绑定“四金”（农户将承包土地流转给农创体获得“租金”；农户进入农创体打工获得“薪金”；村集体与农创体合作获得集体“收益金”；镇街通过农创体获得收益建立低收入人口帮扶“基金”），构建起农户、村集体、企业和政府部门之间的“利益共同体”，发挥产业项目经济、社会综合效益，实现低收入人口在家门口持续稳固脱贫增收，村集体通过保底收益获得稳定收入。目前，平度市升级版“扶贫农创体”所涉及的原贫（弱）村，每年稳定获得不低于5万元的集体收入，不仅顺利摘帽退出，村庄基础设施、乡村文明建设等得到极大提升，还辐射带动周边村庄共同发展，与完善乡村治理及长效机制形成了良好互动。（青岛市乡村振兴局）