杨阿妮代表：
您提出的《关于进一步提升贵州山区农业农村现代化发展基础的建议》（第542号）收悉。感谢您对我省农业农村现代化工作的关心和支持。现就提出的建议答复如下：
一、关于“加大贵州山区现代化山地高效农业基础设施建设投入”的答复
（一）加强农田水利设施建设。一是加大高标准农田建设力度。通过实施田间道路工程、田块整治工程，提升农田宜机化程度。2019年至2021年，向上争取资金65亿元，省级财政配套27亿元，共计建成高标准农田661万亩，任务规模逐年增加，每年任务均超额完成。2022年争取到高标准农业建设任务260万亩，投入资金39亿元，目前已下达补助资金26.87亿元；实施高效节水灌溉25万亩，在20个县开展整县推进试点建设，切实提高农田基础设施保障水平。下步，将加大与国家部委汇报力度，争取更多高标准农田建设任务，推进高标准农田建设质量提升行动，总结推广20个试点县经验做法，提升高标准农田建设、管理、利用水平。二是持续实施大中型灌区续建配套与节水改造。在16个县（市）开展中型灌区续建配套与节水改造建设，规划新增、恢复和改善灌溉面积38万亩，总投资4.61亿元。目前，第一年项目已完工，实现新增、恢复和改善灌溉面积22.3万亩。下步，将有序推进第二年度项目建设，启动2023至2025年灌区建设前期准备工作。
（二）加大配套设施设备投入。一是大力推进涉农信息化项目建设。目前，贵州省智慧农业平台、贵州省畜牧兽医信息平台、贵州省绿色食品申报认证网上政务服务系统、农业产业脱贫攻坚监测调度系统（二期）、贵州省农业大数据中心（三期）和贵州省农业一张图平台（三期）等7个平台已上线运行。省农科院与贵州省农业农村厅合作开发专家推荐施肥系统，建立贵州省水稻、玉米、马铃薯等5种贵州主要特色作物推荐施肥参数模型，在全省建立1300多个咨询服务站，形成农田-农户-施肥管理-大数据平台信息化管理系统。下步，将印发《贵州省“十四五”农业农村信息化发展规划》,继续推动大数据技术与农业企业深度融合，到2022年底，将带动1000户以上农业实体经济企业与大数据深度融合，形成示范引领、典型带动良好局面。二是加强冷链设施设备建设。争取到商务部1.397亿元县域商业体系建设资金和1.4亿元农产品供应链支持资金。截至2022年5月，全省已完工冷库库容484.30万立方米，较2020年底新增冷库库容71万立方米，冷链运输车保有量达到1770台，县（区）冷链物流覆盖率98%，建成10个冷链集配中心。下步，将积极推动落实有关项目和工程建设。
（三）提高农业机械化装备水平。进一步加大农机购置补贴力度，提高补贴标准，2022年已下达我省中央农机购置补贴资金4383万元，同比增加87%，纳入我省农机购置补贴目录机具共15大类、38小类、121个品目、7105个型号，基本满足我省粮油生产和特色优势产业全产业链农机具需求。安排2000万元提高补贴标准，对重点推广的水稻播种机、水稻钵苗移栽机、大豆玉米带状复合种植机按照购机价格的50%进行补助。下步，将加大对小型农业机械研发投入，拟投入2000万元用于研制适合梯田、小田块水稻全程机械化作业的小型化、智能化、多功能、组合式农机。
二、关于“建立农特产品精深加工企业培育扶持奖励机制”的答复
2022年2月，省农业农村厅等9个部门联合印发《贵州省2022年农产品加工业提质增效行动方案》，建立贵州省农产品加工业提质增效行动厅际联席会议制度和农业优势特色产业发展工作专班联系重点加工企业制度，强化工作组织领导、统筹调度和指导服务。一是加大对加工环节扶持力度。安排财政资金3000万元作为风险补偿金，会同农业银行贵州省分行设立农产品加工原料收购短期贷，为龙头企业提供无担保、无抵押、低利率短期贷款，贷款总额度3亿元，缓解加工企业融资难题。目前，收到申贷需求企业238家，农业银行已完成9家企业尽调放贷工作，共放款1800万元。设立农产品加工科技补短板项目，安排1000万元支持我省农产品加工企业与全国科研院校在农产品研发、工艺改进和设施改造上给予一定补贴。项目申报、评审及资金下达工作均已完成，目前正在指导各地修改完善项目实施方案。二是梯次分类布局农产品加工业。今年以来，依托朝天椒、食用菌、肉牛、油菜、蔬菜等5个优势特色产业集群和8个产业强镇项目，争取中央财政资金3.24亿元，进一步优化完善农产品加工业布局，促进乡村一二三产业融合发展。下步，将尽快与中国农业银行贵州省分行和贵阳市农投公司签订农产品加工原料收购贷合作协议，争取3000万元农产品加工原料收购风险代偿金早日到位，启动放贷相关工作。
三、关于“加大扶持贵州山区农特产品品牌建设”的答复
积极争取中央财政支持，2021年争取农业农村部国家地理标志农产品保护工程项目，中央财政资金投入4000万元；农业农村部农业品牌公益帮扶剑河县“雷阿哥特产官方店”免费上架淘宝直播带货“菌酱”产品，通过“超级原产地乡村振兴双十二专场”进行直播销售。目前，已有兴仁薏仁米、湄潭翠芽、镇宁蜂糖李等7个区域公用品牌入选国家级区域公用品牌目录；成功认定遵义朝天椒、盘州刺梨、都匀毛尖等11个中国特色农产品优势区；成功创建水城县猕猴桃、湄潭县茶叶等7个国家现代农业产业园；从江侗乡稻鱼鸭复合系统、花溪古茶树与茶文化系统等4个农业系统入选中国重要农业文化遗产；评选发布了贵州省农业企业品牌50强和农产品品牌50强。下步，我们将继续争取农业农村部国家地理标志农产品保护工程项目支持；争取以农业农村部专家团队农业品牌公益帮扶剑河县为契机，搭建合作交流平台，促进多方参与，探索脱贫地区农业品牌建设路径，补齐脱贫地区农产品品牌短板。
四、关于“深入推进发达地区与落后地区的帮扶机制”的答复
认真贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，围绕实施推动国家重点帮扶县高质量发展专项行动，注重三类倾斜，建立健全农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制。一是资金倾斜。整合各级财政衔接资金、东西部扶贫协作资金、社会面资金加大向国家重点帮扶县倾斜支持。下达2022年国家乡村振兴重点帮扶县中央财政衔接补助资金44.9216亿元，占资金总额38.28％。加强农业保险支持，保费率在全省统一下调的基础上单独降低20％。持续加大信贷支持力度，省内大型银行在国家、省级重点帮扶县的分行用于当地新增资金比例不低于70％；中小型银行用于当地新增资金比例不低于70％、村镇银行不低于80％。二是项目倾斜。支持重点帮扶县基础设施项目建设，推进雷山至榕江高速公路、威宁草海机场等重点项目建设。支持电商供应链体系建设，在8个重点帮扶县建设县级节点仓。支持乡村旅游发展，重点帮扶县新增全国乡村旅游重点村2个、占全省新增的1/3左右，新增省级重点村35个。安排重点帮扶县每县600亩新增建设用地计划指标，专项用于巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需求。支持4个重点帮扶县纳入国家整县屋顶分布式光伏开发试点。三是帮扶倾斜。深入实施“万企帮万村”行动，引导东部帮扶企业、社会组织等优先与重点帮扶县镇村结对，新增引进落地投产东部企业158家，到位投资额61.73亿元。中央和省直单位定点帮扶重点帮扶县全覆盖，有计划开展教育、医疗干部人才组团式帮扶，推动各类人才参与乡村发展，已向重点帮扶县科技特派员633人，支持6个重点帮扶县基本建成县级中医院，培训重点帮扶县乡镇卫生院骨干104名、村医438名。下步，将以促进脱贫人口增收为抓手，完善“政府+企业+村集体+脱贫人口”的“四位一体”利益联结机制，积极探索保底分红、资产收益、返租倒包、务工就业等方式，规范产业收益分配办法和流程。出台《贵州省低收入脱贫人口三年增收实施方案（2022—2024年）》，优先将低收入脱贫人口纳入到产业发展链条中，保障无劳动力脱贫家庭通过保底分红或收益分红等方式获得收益。
五、关于“深化生态环境保护与生产发展的政策体制改革”的答复
省人民政府办公厅印发《贵州省“十四五”自然资源保护和利用规划》，为全省制定相关规划、部署年度任务、配置资源要素、实施工程项目、安排财政预算、完善政策体系、推动行业发展等提供了重要依据。2022年5月，贵州省国土空间规划委员会印发《贵州省统筹划定“三区三线”实施方案》，各级各部门上下联动、分工协同，根据国家划定规则，以2020年国土变更调查成果作为现状数据，全面收集各部门专项规划、重大项目储备等规划数据，以及土地审批、增减挂钩、退耕还林还草等管理数据，形成统一的“三区三线”划定工作底图。继续推进农村乱占耕地建房问题整治，坚决落实农村建房“八不准”和“十个一律”，坚决遏制新增违法行为，有力有序推进存量整治。下步，将尽快出台《省自然资源厅农业农村厅林业局关于严格耕地用途管制的实施意见》，指导地方做好县域范围内一般耕地转为其他农用地的统筹安排和日常监管，推动农业现代化持续健康发展。
贵州省农业农村厅
2022年7月13日
（此件主动公开）
（联系人：杨光艳；联系电话：0851-85285021）