A
省农业农村厅关于省十三届人大五次会议
第234号建议的答复
林铁毅代表：
您提出的《关于协调金融部门加大对辣椒产业发展的建议》收悉。感谢您对我省辣椒产业发展的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：
一、关于“应进一步出台支持地方农业主导产业发展政策，加大对龙头企业从资金到措施予以最大限度的支持”建议的答复。
2019年以来，省委、省政府结合全省特色优势产业实际，将辣椒作为全省12个农业特色优势产业之一重点推进，成立了产业发展领导小组和工作专班，制定出台了《贵州省农村产业革命辣椒产业发展推进方案》和年度实施方案。各级党委、政府和相关部门上下齐心、共同发力、协调合作，集中资源力量，强化工作措施，强力推动辣椒产业快速发展，实现产加销位居全国第一，逐渐成为助农增收的“大产业”、助力乡村振兴的“新引擎”，贵州也正在从“辣椒大省”向“辣椒强省”纵深迈进。
2021年，为推进农业特色产业高质量发展，省农业农村厅与省财政厅、贵州金控集团等部门和单位联动，组建省农业农村现代化基金工作专班，出台了《贵州省农业农村现代化基金工作实施方案》，组织全省30余家辣椒重点企业申报农业基金，目前已有6家企业成功获批基金近2亿元。同时，省农业农村厅积极对接农业农村部，争取贵州朝天椒集群项目资金2亿元，重点支持贵三红、高原山乡、众员员等45家龙头企业实施加工技术改造、扩能转型升级，产能平均提升10%以上，逐步成为全省辣椒产业发展各环节“领头羊”和主力军，引领全省300余家辣椒企业不断发展壮大。
近期，省地方金融监管局联合市县三级同步开展了2022年春季政金企融资对接活动。本次活动中，遵义市签约项目259个、签约金额102亿元，包含遵义辣都辣椒专业合作社、高原山乡等省级龙头企业，活动为辣椒产业融资发展搭建了对接平台、畅通了融资信息渠道，提高了企业项目融资效率。同时，省地方金融监管局积极引导各级金融机构创新金融产品支持遵义辣椒产业发展。其中工行遵义分行创新银企合作形式，推出“遵义辣椒贷”、“产业兴农贷”等特色农产品贷款业务，通过减轻生产成本、降低种植风险，有效调动了农户种植辣椒积极性，保障了产业经济效益，为助推乡村振兴不断注入金融活力。
下一步，我们将联合省财政厅、省农业农村厅、省发改委、省市场监管局，在政策和资金上继续加大对全省特别是遵义市新蒲新区辣椒产业的支持力度，不断推进以中国辣椒城为中心的现代商贸市场体系建设，支持龙头企业实施技术改造，促进小微企业提档升级，围绕辣椒全产业链融合发展遴选出更多符合市场需求、有强大潜力的产业项目，把项目做实，把基金用好，引领全省辣椒产业更好发展。
二、关于“省级金融监督管理部门牵头，指导金融机构开发促进地方农业主导产业发展的金融产品”建议的答复。
2020年7月，由省农业农村厅作为甲方，中国建设银行贵州省分行、贵州省农村信用社、贵阳银行作为乙方，贵州省农业信贷融资担保股份有限公司作为丙方，贵州省贵鑫瑞和创业投资管理有限公司作为丁方，四方签署贵州省辣椒产业“贵椒贷”金融支农框架合作协议，由甲方出资4100万元，设立“贵椒贷”金融产品，撬动金融资本5-10倍资金投入辣椒产业发展。截止目前，“贵椒贷”产品项目担保69笔、在保金额1.52亿元，其中为遵义辣椒制品企业提供担保42笔、在保金额1.09亿元。
省地方金融监管局、省银保监会等部门积极协调各大金融机构为全省辣椒产业提供信贷支持，助推辣椒产业发展。截至目前，全省辣椒产业项目在保291笔、担保金额21732.08万元，其中，2022年新增担保项目55笔，担保金额5864.2万元。遵义市融资担保机构积极创新开发辣链贷、红辣椒贷、椒农贷、辣易贷等辣椒产业金融产品，2021-2022年辣椒产业担保金额8687万元，其中：辣椒重点企业9家、担保金额4140万；辣椒专业合作社11户、担保金额2965万元；辣椒购销个体户21户、担保金额1582万元。同时，省银保监会积极发挥保险保障作用，会同省农业保险工作小组成员单位完善政策支持，推动农业保险“扩面提标降费”，支持农业产业发展。一是进一步鼓励和引导各县（区）因地制宜开展地方特色农业保险，继续加大保费补贴力度，提升保险覆盖面；二是继续实施农业保险费率优惠政策，对于中央财政补贴农业保险自愿参保的脱贫户及边缘易致贫户免除自缴部分保费，对乡村振兴夯实基础县农业保险费率在全省统一下调的基础上再降低20%；三是协调健全特色农产品价格采集发布机制，稳步发展价格保险、收入保险、“保险+期货”等业务，帮助对冲市场风险；四是督促保险机构加大特色农险开发，开通备案绿色通道，实现“有灾保成本，无灾保收益”“丰收有订单，受灾有保险”的保障机制。据各农险经办机构统计，2021年辣椒保险累计承保87万亩，为11.45万户次提供风险保障9.98亿元，支付赔款1亿元。其中辣椒价格保险承保5.17万亩，提供风险保障2.02亿元，支付赔款1000万元。
下一步，省农业农村厅将联合省地方金融监管局、省银保监会等部门，持续推进金融创新，疏通“贵椒贷”等受阻环节，推动辣椒企业生物性资产抵押担保、仓单质押、订单抵押、保单抵押等融资模式。不断完善辣椒指数体系，运行好现有中国干辣椒系列价格指数，充分发挥指数对基地建设、加工销售、仓储物流、金融保险等方面的作用。积极推动辣椒产业农业保险经办机构，结合辣椒产业保险需求，探索实行辣椒产品“保险+期货”模式，为辣椒经营主体提供产品价格保险、收入保险等业务，提高抗风险能力。
贵州省农业农村厅
2022年6月9日
（附注：此件公开发布）
（联系人：王健健；联系电话：18300869276）