枣庄市坚持“绿水青山就是金山银山”理念,创新“按流域、成片区、沿绿道”治理思路,从2021年开始,连续5年在全市实施“山水林田大会战”,打出乡村振兴“组合拳”,让“绿水青山”变成农民共同富裕的“金山银山”。截至目前,全市建成省级美丽宜居小镇5个,省级美丽乡村87个,市级美丽乡村479个。全市经济林种植面积达80多万亩,建成特色林果基地493个,农民涉林收入年均增长20%以上。
一、创新系统治理思路,构建全域生态格局
打破过去“小规模、分散式”的各自为战模式,统筹推进护山、治水、兴林、育田,初步构建形成“山青、水秀、林茂、岸绿、田沃、城靓、村美”的大生态治理格局。一是集成实施十大重点工程。统筹整合自然资源、城乡水务、林业绿化等5个行业的建设项目,集成实施荒山披绿、河道治理、镇村兴绿、湿地复绿、山体修复、沃田高产等十大重点工程。2021年,全市完成造林2.6万亩,建设提升环库林带3078亩,建成高标准农田21万亩,山体修复治理450.89公顷,新建改造公园游园155个、生态街巷100条。二是集中成方连片综合治理。为保持生态系统的完整性、连通性,按照成面、成片、成线的原则,2021年,全市累计投入各类资金56.5亿元,开工建设50个片区、246个重点项目,形成“山上常绿、山腰见彩、山下有果、平地成景、水系如画”的立体生态景观。三是集聚打造生态示范片区。立足“成系统、大规模、有特色、高水平”的建设目标,2021年,聚力建设14个生态示范片区、104个重点项目,确保“治一片区域成一片生态景观,治一片流域成一片山水画卷”。
二、创新“生态+N”模式,打造融合发展品牌
坚持生态优先、绿色发展,推动生态与农业、旅游、城市建设等相融合,走出一条生态产业化、产业生态化之路。一是打造“生态+绿道”品牌。以“大会战”为契机,累计建设提升环城绿道258公里,沿绿道集中打造多彩森林区域6万余亩,串联省级以上森林湿地公园13处、乡村旅游镇村137个、旅游景点景区55处,带动林果采摘游、绿道骑行游等业态加快发展,进一步塑造国家生态公园、中国环城绿道、中国森林体验基地的典范形象。二是打造“生态+林果”品牌。坚持生态治理与特色林果产业一体发展,全市经济林种植面积达80多万亩,发展林业企业504家,林业专业合作社460家,形成峄城石榴、店子长红枣、刘村酥梨等特色林果产业集群。三是打造“生态+康养”品牌。通过生态综合治理,提升生态环境质量,打造生态康养休闲目的地。市中区开展谭家河生态综合治理,建设亲水平台、公园绿地等,成为市民休闲游憩和生态康养的重要场所;牛郎山森林康养基地被认定为全国首批“国家森林康养基地”。
三、创新工作推进机制,形成共治共建合力
市委、市政府成立由党政主要负责同志任总指挥的“大会战”指挥部,明确时间表、作战图、任务书,不断建立健全工作推进机制,形成市级管总指挥、部门单位协同、区(市)主抓落实的“大会战”格局。一是强化资金投入机制。采取市场化运作方式,积极吸引社会资本参与,形成多渠道、多层次、多元化投融资机制,铁工投资、中交集团等10余家央企国企先后来枣庄合作开展片区项目规划建设。二是建立督导考核机制。定期开展现场观摩和督导督查,把“大会战”工作列入区(市)高质量发展综合绩效考核体系,根据年度考核结果确定财政专项资金奖补数额。三是构建全民动员机制。在全社会倡树“森林生态全民共建、绿色福利全民共享”的理念,每年发动社会各界开展义务植树活动100多次,参加植树人员150余万人次。