王继松代表：
您提出的《关于将我省打造为茶叶出口大省的建议》收悉。感谢您对我省茶产业工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：
一、关于“做靓茶叶品牌”的建议
根据世界粮农组织预测，未来几年，世界绿茶消费每年将增加近20万吨，以绿茶为主战略的贵州，将迎来一个崭新的历史机遇。按照省委十二届八次全会精神和省农村产业革命茶产业发展领导小组安排要求，以高质量发展为统领，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持“守正创新、正本清源、确立地位”的战略思路，守住中国茶园面积第一大省和干净茶、生态茶两大优势，坚持品牌引领、品牌创新，唱响“世界茶的源头在中国，中国茶的源头在贵州”；坚定贵州绿茶主战略，坚持全产业链发展，推进茶产业基地生态化、加工标准化、企业集约化、市场品牌化，充分发挥茶产业的“名片效应”。持续把茶产业作为我省重要的特色优势产业，巩固提升茶叶作为贵州第一大出口农产品的地位优势，把贵州建设成为世界高品质绿茶中心、全国最大高标准茶园基地、全国最大茶加工集聚基地、全国最大茶产品出口基地，实现贵州从茶产业大省迈向茶产业强省。持续以“干净黔茶·全球共享”为主题，创建贵州茶叶自主出口品牌，通过建设外贸转型升级基地、外贸公共服务平台、支持质量体系认证、打造茶叶出口大县等措施，引导贵茶、普安红等一批自主品牌出口俄罗斯、欧美日韩等市场。下一步，将持续深入推动省内出口重点区域更多规模企业以贵州茶公用品牌或企业品牌出口。
持续巩固提升我省在国际市场的质量安全优势。坚守干净茶底线，强化基地投入品管控、生产加工监管、产品检测，实现茶园到舌尖全程干净安全。建设“林—灌—草”立体生态系统，保护茶园害虫天敌，维护茶园生态系统的平衡和生物多样性，优化茶园土壤，促进增产提质。遵循“生态为根、农艺为本、应急防控为辅”的绿色防控理念，发挥先进技术的示范引领作用，大力推广生物防控、生态调控、理化诱控、免疫诱抗等绿色防控集成技术，统筹推进统防统治。建立完善茶叶质量安全可追溯和监管体系，鼓励茶产业经营主体入驻国家农产品质量安全追溯管理信息平台。支持茶叶主产县建立以茶叶质量检测中心和农业综合执法大队为基础的茶叶监管体系，严格执行《贵州省茶产业发展条例》等相关法规制度，严防严控农药使用。在茶叶生产重点时段、茶园病虫害高发时期，开展茶叶质量安全专项执法检查，坚决查处使用催芽素、除草剂、水溶性农药等行为。
在加工方面。持续推动茶叶加工、包装、运输等环节的清洁化。推进茶叶加工设备煤改气，使清洁能源作为茶叶加工主要能源。支持加工企业进行清洁化改造。推进初精制分离和拼配数据化。鼓励各茶区之间开展跨区域合作，以重点龙头企业和企业联盟为核心，推动精制拼配平台与上游生产企业和专业合作社分工协作，开展“跨区域、跨品种、跨季节”茶叶数字化拼配。在湄潭、凤冈、都匀、贵定、石阡、思南、沿河、兴义、金沙、普安等建设10个出口加工贸易示范企业，重点支持10家企业开展清洁化生产示范。支持建设一批高标准茶叶加工项目，其中直接涉及出口的有凤冈县出口茶加工基地建设项目、六盘水市出口茶初制加工建设项目、普安县出口加工建设项目，其他可为出口服务的初制、精制拼配加工项目30个。
重点壮大一批上规模、成长性好、带动力强的出口龙头企业，构建出口茶企“领头羊”。选择发展潜力大、市场前景好的中小茶叶企业给予扶持。2021年，推荐贵州贵茶（集团）有限公司、贵州省凤冈县黔雨枝生态茶业有限公司、贵州凤冈县林仙康茶叶公司等三家出口成长型企业认定为农业国际贸易高质量发展基地。
二、关于“建立产销平台”的建议
对标欧美、日韩、中东等国际市场，支持省内茶叶企业开展自营出口，鼓励茶叶企业设立贵州茶海外营销中心，加强与国际茶商和茶叶行业组织交流合作。鼓励企业采取跨境并购等手段，强化茶区与国际企业贸易合作，引进国内外知名茶叶拼配、茶产品生产加工及茶叶国际贸易等企业，扩大茶叶出口规模，推动茶叶出口大幅增长，打造高质量黔茶出口基地。拓展国际市场。扶持茶叶出口龙头企业抱团实施优势名牌走出去战略。强化技术创新，开发创新茶产品，不断拓展国际市场销售空间。积极支持各级龙头企业开拓国际市场，在国外建立合资企业、再加工企业、销售网点等，开展自营出口贸易，打造出口企业集群。强化与太古集团、联合利华、星巴克等国际企业的贸易合作，吸引茶叶出口企业到我省建立出口基地和茶叶加工中心。拓展欧盟、美国、日本市场，争夺传统的中东、非洲市场，开拓以俄罗斯为主的新兴市场。省商务厅制定印发《贵州省商务厅境外营销服务公共平台认定办法（暂行）》，2020年以来认定“黔品俄罗斯展示交易中心与仓储物流中心”为“贵州（俄罗斯）农产品营销服务公共平台”，截至今年5月该平台已经在俄罗斯布局3556个零售网点，服务我省14个品牌15家企业，1-5月通过服务带动我省茶叶出口579万美元，同比增3倍多。
三、关于“强化要素保障”的建议
企业外贸专业人才不足、自有资金不足等是当前制约茶叶出口的瓶颈。外贸专业人才不足方面，省商务厅通过对企业业绩激励措施，稳定企业外贸队伍吸引更多专业人才进入中小微外贸企业；通过支持阿里巴巴跨境电商贵州服务中心等专业化机构持续开展跨境电商及外贸实务培训，截至目前已培训2000余人次。在解决企业资金不足方面，抓住外贸企业轻资产、抵押物不足特征，2020年以来，出台黔贸贷融资担保代偿和补偿办法，设立2300万风险资金补偿持，以“黔贸贷”为抓手，按照“财政资金＋信保增信＋风险补偿”的方式，搭建平台按月召开“政银保企”对接会。
省地方金融监督管理局会同省财政厅、人民银行贵阳中心支行连续五年组织开展金融机构支持实体经济创新评选活动，2021年活动进一步明确“围绕脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，开发小额农户信用贷款、产业贷款、农业保险、防返贫责任保险、涉农担保等产品，探索低成本、可复制、易推广的扶贫金融产品”和“创新抵（质）押方式，积极推进仓单、保单、应收账款、动产、大型农机具、圈舍、生物活体、股权、专利权、林权、茶园经营权、知识产权抵（质）押等新型抵（质）押担保方式，积极参与或探索运用农村承包土地的经营权、农民住房财产权、集体经营性建设用地使用权和集体资产股份等开展抵质押贷款”为申报条件，将持续调动全省金融机构推出支持茶产业发展在内的脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的金融产品和服务创新的积极性。国家税务总局贵州省税务局沟一直在努力提高出口退税效率，目前出口退税周期自材料申请提交后一周内即完成，企业基本满意，与较早以前近一个月的退税周期而言，大大缩减，基本接近省外其他较为成熟的地区2-3天退税周期。
四、关于“做好宣传推介”的建议
通过“走出去”和“引进来”的方式大力开展宣传推介，“请进来”主要通过贵州茶产业博览会等茶事活动邀请境外茶企、茶商到贵州考察交流；通过省外办、省商务厅等单位对接相关渠道资源、组织境外展会等“走出去”。2009年以来，我省已连续参加十届香港国际茶展，对开展对外交流与合作，开拓国际市场，收效良好；2020年以来，省商务厅共组织贵州贵茶（集团）有限公司、贵州凉都水城春茶叶股份有限公司、贵州贵台红实业有限责任公司等27家（次）茶企参加了第127、128、129届广交会和首届消博会。2021年通过省外办对接的马来西亚市场正在进行中，目前全省已有10家企业寄送了51只样品前往马来西亚最大华人贸易商。同时将继续通过为外交部服务中心等单位推介贵州茶，推动其纳入驻外机构供货平台，通过这些平台充分展示贵州茶的品质优势，将贵州茶及贵州茶文化传播向世界各地，扩大全球茶叶消费市场，全力打造中国茶叶出口大省。
贵州省农业农村厅
2021年6月21日
省农业农村厅关于省十三届人大四次会议第67号建议的答复.pdf