李海海委员:
您提出的《完善体制机制推动我省现代农业产业园区高质量发展》提案收悉,综合省财政厅、省委财经委意见,经研究,现答复如下:
建设现代农业产业园是省委、省政府的重大决策,是加快现代农业资源要素集聚,提升农业全产业链现代化水平,促进乡村产业兴旺的重要平台和抓手。近年来,在省财政的支持下,通过持续实施“千园”工程,全省基本构建了特色农业产业园、省级现代农业产业园、国家现代农业产业园梯次推进的园区体系和“省级定标准、市县政府和市场主体对标创建、达标给予定额补助”的创建机制,对促进我省农业转型升级发挥了重要作用。
您提出的“制定支持省级现代农业产业园建设的政策措施”,“引导现代农业产业园与高等院校、科研院所等建立技术创新战略联盟”,“加强龙头企业集合作用”,“完善园区发展管理体系”等诸多意见具有很好的参考借鉴意义,我们已将一部意见纳入相关文件中,一部分意见将在后续工作中加以研究吸纳。
根据省委、省政府关于打造农业“百千万”工程和“六大强农”行动升级版的决策部署,今年上半年,省农业农村厅牵头会同有关部门代拟了《关于持续推进“六大强农”行动促进乡村产业兴旺的实施意见》,经省委、省政府研究同意,近期由省委办公厅、省政府办公厅印发实施。根据实施意见,现代农业产业园建设仍然是下阶段发展精细农业、推动农业转型升级的发展的重要抓手之一,我们将重点从以下方面着力:
一是继续推进现代农业产业园建设。深入实施“千园”工程,按照竞争性、政策性相结合的原则,推动农业现代化示范区、现代农业产业园、农业优势特色千亿产业集群联动创建,重点支持农业现代化示范区和千亿产业核心区。省财政每年支持100个省级现代农业特色产业园,每个支持100万元;对标国家现代农业产业园创建标准,每年从前期已创建的省级现代农业产业园(集聚区)中择优支持5个,每个一次性支持1000万元,进一步补齐园区发展短板,促进园区提质升级;每年新创建省级现代农业产业园5个,每个支持1000万元,通过考核验收的,再支持1000万元;每年从省级现代农业产业园中择优推荐申报国家现代农业产业园。
二是实施农业高端人才引培计划。对依托重点实验室、农业科技园区、战略性新兴产业企业引进的农业科技领军人才,根据服务期限给予每人50万—100万元一次性补助。对依托顶尖人才创新团队开展农业科技成果转化、产业化投资项目和创新创业技术投资项目,给予最高200万元人才津贴。对省级以上农业产业化龙头企业和战略性新兴产业企业引进的高层次急需紧缺人才,分级每年给予补贴,最高补贴150万元。完善科研成果分享机制。
三是强化园区建设保障。其一是强化投入保障:建立财政支农稳定增长机制,深入涉农资金统筹融合,提高市县使用财政资金能力;综合运用货币政策、金融信贷政策支持乡村产业发展;发挥农业信用担保体系作用,扩大农业保险覆盖面。其二是强化用地保障:各级国土空间规划要合理预留农业产业项目用地,项目所需建设用地指标在年度新增建设用地计划和城乡建设用地增减挂钩指标中予以优先保障。农业产业项目建设用地零散分布的,按照“建多少、转多少”的原则办理农用地转用手续。其三是强化激励保障。继续将实施“六大强农”行动情况纳入省政府真抓实干督查激励范围,强化考核结果运用。
四是强化园区建设水平。对创建省级现代农业产业园的,要求将“三品一标”(品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产)提升、科技协同创新平台建设、智慧农业建设等方面作为财政资金扶持重点。申报园区必须提供科技支撑服务证明材料,包括国家、省级科研院所或大专院校在园区设立与产业需求相适应的技术研发或技术服务机制的证明,科技成果证明,技术合作证明等。
五是突出龙头企业带动作用。对申报省级现代农业产业园的,我们要求产业园至少有1家农业产业化国家重点龙头企业和1家农业产业化省级龙头企业,或者有不少于3家省级龙头企业(51个脱贫摘帽县市区可放宽到2家)。择优确定符合条件的项目实施市场主体(须经市场监管部门依法登记注册且运营两年以上,经营状况良好,无任何不良记录),市场主体原则上控制在5个以内,单个主体补贴规模100万元以上。
湖南省农业农村厅
2021年6月15日