向绍文委员:
您好!您提出的《关于我省生猪产业高质量发展的建议》提案收悉,衷心感谢您在百忙之中对我省生猪恢复生产和动物防疫工作的高度关注。根据您所提的建议意见,现就有关问题答复如下:
湖南是生猪养殖大省和调出大省,是港澳生猪、猪肉供应的主要省份之一,担负着稳定国家生猪产业和猪肉市场供应的政治责任。省委、省政府高度重视生猪稳产保供和非瘟防控工作,压实责任,精准施策,取得了显著成效:到2020年底,全省存栏生猪3734.6万头、比2019年增长38.4%,其中能繁母猪存栏351.6万头,同比增长41.7%,产能恢复到正常年份2017年同期的94.1%,高出全国平均水平2个百分点;全年出栏生猪4658.9万头、排名保持全国第2,恢复度达到76.2%;生猪净调出503万头,为全国生猪等畜禽产品的稳产保供作出了湖南贡献。
一是全面落实国家和省里的扶持政策。国家出台生猪稳产保供“国十条”后,省委、省政府出台“省十二条”等扶持政策,重点落实养殖用地用林、环评告知承诺制、良种补贴、金融保险、贷款贴息、生猪活体抵押贷款等扶持政策。2020年、2021年连续两年省政府将生猪稳产保供纳入“真抓实干”激励和对市州绩效考核的重要内容,全省力推龙头企业壮大发展,加快生猪产业转型升级,提高标准化规模化水平,生猪生产得到快速恢复。2019年9月以来,全省新建改扩建生猪规模场3415个,建成投产2481个,其中新建万头以上大型规模场942个,完成投资262亿元,建成投产512个,全部投产后可新增生猪出栏4000万头,全省养猪业规模化生产大幅度提高。
二是全面落实非洲猪瘟常态化防控措施。全省严格监测排查、疫情报告和清洗消毒等“三项制度”,持续加强“两场”保护,督促全省5100个规模场完成生物安全设施改造、2789个新建场达到生物安全防护条件,鼓励支持无疫区(小区)创建,建成100个生物安全防护示范场,佳和农牧、龙华农牧通过全国首批非洲猪瘟无疫小区创建评估,有效提升了生物安全保护水平。同时,落实中南六省(区)非瘟联防联控机制和省防指部署,严格“点对点”调运,在省际边境设立29个入湘生猪及其产品指定通道,外省入湘生猪及其产品全部实行备案管理和生猪“点对点”调运。加大屠宰环节监管力度。落实生猪屠宰官方兽医驻场和非洲猪瘟自检“两项制度”,组织开展全省屠宰环节执法大行动,全力捣毁私屠滥宰窝点、立案查处违法违纪案件,清理小型屠宰点96个;开展违法违规调运生猪“百日专项打击行动”,关闭39个生猪交易市场。
在取得良好成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前和今后一段时期内,动物防疫不确定性仍然是制约生猪生产关键因素。下一步,我厅将采取进一步措施,抓好以下几个方面的工作:
一是全力推进生猪产业高质量发展。继续严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制,建立生猪生产发展责任考核机制,将生猪稳产保供工作纳入省委、省政府绩效评估和真抓实干督查激励范畴,严格兑现奖惩。进一步健全完善工作机制,积极沟通协调各部门,分工负责,细化措施,形成合力,全力推进稳产保供“放管服”改革,促进生猪产业发展。
二是毫不松懈抓好非洲猪瘟常态化防控。突出抓好养殖、调运、屠宰、无害化处理等全环节、全领域的闭环式监测监管,严防死守,坚决防止疫情反弹复发。针对当前防控严峻形势,暂停除用于继续饲养的种猪和仔猪之外的外省生猪入湘,禁止从高风险区调入种猪和仔猪;外省调入种猪和仔猪实行备案制和“点对点”调运制度;恢复设置高速公路入口和主要交通要道非瘟防控检查哨卡,坚决严防死守;加快推进动物疫病“净化计划”,支持种畜禽场和大型规模场创建“动物疫病净化示范场”,鼓励有条件的养殖场创建非洲猪瘟“无疫小区”。
三是切实稳定基层动物防疫队伍。进一步强化基层防疫队伍建设,优化乡镇机构、编制配置,乡镇农业综合服务中心的人员编制重点向动物防疫检疫工作倾斜,保持人员相对稳定。实施动物防疫专员特聘计划,在全省特聘动物防疫专员900名以上,充实乡镇防疫力量。加大政府购买兽医社会化服务力度,推行强制免疫“先打后补”,充实重大动物疫情应急队伍,组织开展应急演练和培训,进一步提升重大动物疫情应急处置能力。
感谢您对畜牧兽医工作的关心和支持,并请您继续关注我们的工作,多提宝贵意见,以促进我们的工作进步,切实抓好动物防疫工作,保障畜牧业持续健康发展。
湖南省农业农村厅
2021年6月10日