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黔农议复字〔2022〕61号 签发人：张集智
省农业农村厅关于省第十三届人大五次会议
第164号建议的答复
黄秀金代表：
您提出的《关于促进中药材产业发展的建议》收悉。感谢您对我省中药材产业发展的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：
一、关于“抓好产业规划，大力支持中药材产业全产业链发展”建议的答复
近以来，在世杰副省长的领衔推动下，中药材产业聚焦道地特色优势单品，全产业链谋篇布局，全方位精准推进，全要素强化保障，一年突出一个主题，初步构建了区域化布局、规模化种植、标准化生产、现代化经营和信息化追溯为一体的产业发展格局。一是抓好产业规划，完成编制《贵州省“十四五”中药材产业发展规划》，针对天麻、白及、黄精、淫羊藿、鹿5个百亿级产业集群，分别编制子规划，明确发展目标和重点任务，细化工作机制和推进措施；二是支持中药材产业全产业链发展，聚焦品种选育-种植-产地初加工-精深加工-销售关键环节，在品种选育上，实施种子（苗）优化提升专项行动，开展第四次药用植物资源普查，初步摸清资源种类共有7317种，建立种质资源原生境保护区3个，认定新品种26个，省级种子种苗繁育基地10个，支持建设种子种苗基地61个。在规范化种植上，推动规模化标准化基地建设，成立专家技术服务组，定期、定点组织专家开展技术培训和实地指导。在产地初加工上，实施中药材产地初加工能力提升行动，编制初加工关键技术要点，开展产地趁鲜切制，认定10个省级示范基地，全省初加工能力达到78.89万吨，年初加工产值达103.7亿元。在精深加工上，开展药食同源试点，开发天麻西洋参枸杞子酒、黄精果脯、薏仁米养生酒、灵芝速溶茶等食品、保健产品。在产品销售上，完成建设的贵州省中药材（大健康）电子商务交易云平台和贵州省中药材质量追溯平台，并已上线运行。在品牌打造上，以56个中药材地理标志产品为抓手，挖掘、收集、整理“黔药”文化，丰富“黔药”品牌内涵，并开展“贵天麻”等品牌logo和宣传语设计，举办首届中国（贵州）天麻节。
下一步，中药材产业将持续巩固助农增收成果，做好顶层设计，抓好产业规划，大力支持中药材产业全产业链发展，坚持“仿野生、高品质”道路，着力推进“黔药”标准化、规模化、品牌化、产业化发展，重点实施良种生产能力提升、规模化基地提质增效、产地初加工建设、精深加工增值、“黔药”公共品牌打造、一二三产业融合等，不断提高中药材产业经济效益和市场竞争力。
二、关于“省级加大中药材种植大县政策、资金支持力度，巩固种植大县产业成果，同时帮助中药材大县延伸产业链，推动中药材产业持续稳定发展”建议的答复
2019年以来，聚焦我省道地优势药材种植适宜区，我们一直着力培育中药材产业种植大县，从中药材产业发展资金中安排3000余万元，支持建设中药材种植大县，截止2021年底，共培育了25个10万亩以上种植大县，种植面积390万亩，占全省总种植面积的61.19%。目前，天麻、石斛、太子参、白及种植面积全国第一，施秉太子参、兴仁薏仁米等赢得全国市场定价权。
今年，我省将进一步推动种植大县中药材产业稳定发展，一是继续利用好已设立的3000万元中药材产业风险资金池，加大对种植大县重点企业的支持力度，切实解决中药材种植企业“融资难、融资贵、融资慢”问题。二是以重大项目为支撑点，引导种植大县立足资源禀赋、特色优势和市场需求，加大对外招商力度，重点从省、市重大、重点项目落地落实上着手，推动龙头企业引培。
三、关于“要把握好“非粮化”政策要求，推动中药材种养殖适度规模向林地（原生林、退耕还林、经果林、茶叶基地等）转移，同时能借助国储林项目支持中药材基地建设”建议的答复
中药材产业不与粮争地，可解放良田；不怕山高林深，还原道地。我省一直坚持仿野生种植模式，开展生态种植、野生抚育和仿野生栽培示范，推广油茶-黄精、青冈-天麻、果树-太子参等林下种植模式，重点发展林下近野生石斛、天麻、黄精、白及等道地中药材，支持大方、德江、黎平发展林下天麻，从江、榕江发展林下草珊瑚，丹寨发展林下天冬，玉屏、施秉、黄平发展林下太子参，册亨、望谟、施秉发展林下灵芝等产业。
接下来，我省将持续推动中药材种（养）殖适度规模向林地转移。一是建设林下中药材经济综合服务体系，实现林下中药材产业总览、林地规划、生产管控、三农服务、招商引资、农知培训等“一张图”；二是加快推进“国家储备林+林下中药材”融合发展模式，以国家储备林建设为抓手，推广油茶-黄精、青冈-天麻、果树-太子参等林下种植模式，鼓励企业、合作社、种植大户建设基地，打造集约化、规模化的林下中药材种植基地；三是利用国家储备林40%以内贷款资金实施林下经济项目。在不破坏退耕还林地植被、造成新的水土流失前提下，适度间种矮杆中药材，大力发展木本中药材等经济林树种。
贵州省农业农村厅
2022年6月16日
（此件主动公开）
（联系人：杨霞；联系电话：17685012777）
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