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黔农议复字〔2022〕76号 签发人：张集智
省农业农村厅关于省十三届人大五次会议
第166号建议的答复
文静代表：
您提出的《关于发展壮大石阡茶产业的建议》收悉。感谢您对我省茶产业工作的关心和支持。现就提案提出的有关建议答复如下：
石阡县是全省茶园面积前三的茶叶重点县，石阡苔茶是贵州为数不多的几个地方茶树良种之一， “石阡苔茶”品牌是全省重点打造的十个品牌之一。近年来，省级从基地种植管护、质量安全、加工标准化、品牌市场拓展、宣传推介等全产业链支持石阡茶产业高质量发展。
一、关于加强资金保障
（一）农村产业革命专项资金和农业生产发展资金支持。2021年，安排农业产业发展资金600万元用于茶树等特色经济作物病虫害绿色防控与统防统治示范，其中支持石阡县40万元。2022年，安排省级农业防灾救灾（第一批）资金600万元用于茶树病虫害绿色防控与统防统治示范，其中支持石阡县50万元。根据《省农业农村厅办公室关于组织申报2022年发酵茶（黑茶、老白茶）建设项目的通知》《省农业农村厅办公室关于印发〈2022年省级农业生产发展（农产品出口培育）补助项目申报指南〉的通知》，经推荐、申报、评审，石阡县贵州芊指岭生态茶业有限公司已获2022年发酵茶（黑茶、老白茶）建设项目立项，拟补助资金20万元，目前正在公示中。
（二）财政衔接推进乡村振兴补助资金及脱贫县涉农资金统筹整合政策支持。根据财政部等六部委印发的《关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见》（财农〔2022〕14号），石阡县可根据资金管理政策规定，用好衔接资金支持茶产业发展。据统计，2021年下达至石阡县的中央和省级财政衔接资金1.33亿元，2022年截至目前已下达至石阡县中央和省级财政衔接资金1.24亿元。按照中央和我省涉农资金整合试点政策，石阡作为脱贫县在过渡期内，可通过统筹整合相关财政涉农资金支持符合政策要求的茶产业发展。据统计，2021年下达至石阡县纳入涉农资金整合试点范围的中央和省级财政涉农资金2.67亿元，截至3月31日，2022年下达至石阡县涉农资金整合试点范围的中央和省级财政涉农资金1.81亿元。
（三）农业农村现代化发展基金及农业信贷担保政策支持。2021年，省级财政出资45亿元设立贵州省农业农村现代化发展基金，全省共有8个茶产业项目获得基金支持，基金放款2.82亿元。2022年，省级财政继续安排农业现代化专项资金45亿元，注入农业农村现代化发展基金。建议石阡县指导茶产业经营主体积极谋划申报项目，加强项目库建设，争取获得基金支持。
根据《财政部 农业农村部 银保监会人民银行关于进一步做好全国农业信贷担保工作的通知》（财农〔2020〕15号）等有关要求，省农担公司已把茶产业纳入重点担保支持范围。截至2022年3月31日，省农担公司累计完成茶产业类贷款担保项目3099笔，累计担保金额8.8亿元，开展合作的银行金融机构共计41家，综合融资成本率未超过5.65%。下一步省农担公司还将通过“新农直通车”产品对茶产业提供资金支持。建议石阡县农业农村局及时统计茶产业项目，跟进产业资金需求，推荐项目主体积极申报“新农直通车”，争取更多资金支持。
（四）政策性农业保险支持。2021年6月，省财政厅会同省发展改革委等9个部门印发《贵州省2021—2023年政策性农业保险工作实施方案》（黔财金〔2021〕23号），进一步完善农业保险保障体系，明确对茶叶种植保险保费在中央补贴30%的基础上，省级补贴40%（脱贫户及边缘易致贫户省级补贴50%）、市县两级各补贴5%、农业经营主体自缴20%。2021年，全省各地共有4.04万户次农户投保茶叶133.45万亩，共提供风险保障15.53亿元。
（五）在绿色防控及推进机械化方面。在绿色防控方面，我厅会同贵州大学、省茶叶研究所，长期将石阡县作为绿色防控、统防统治示范点，给予资金、技术、人才等全方位支持。2022年，制定印发《贵州省以草抑草和种养循环农业现代化绿色发展试点建设实施方案》（黔农办发〔2022〕3号），大力开展以草抑草和种养循环农业现代化绿色发展试点建设工作，在湄潭等18个县（市）开展茶园以草抑草示范种植，其中石阡县1000亩，种植白三叶、香茅草等。在机械化生产方面，组织召开了贵州茶叶加工机械化工作推进会暨2021-2023年茶叶加工成套设备新产品购置补贴试点工作座谈会，就促进我省茶企机械化发展，提高机械化综合水平，进行了充分交流和讨论，推动引进的机械制造公司主攻茶叶加工和茶园管护及茶青采摘机械化研发和推广，取得了较好成效，今年以来，推动各地条件适宜的区域开展机械化管护、采摘培训，成立机采专业服务技术团队，推动以贵茶及其上游企业，及其他出口代表性企业为主的区域及主体，全面开展机械化采摘及管护工作。下一步将组织相关技术团队与石阡茶叶主管部门及相关企业开展交流对接，推动石阡茶产业机械化水平的提升。
综上，目前我省对茶产业发展从资金和政策措施上已有多种支持方式，建议石阡县积极与相关部门沟通对接，充分利用好现有支持政策，引导鼓励符合条件的茶产业经营主体争取更多资金、政策支持。另外，发展茶产业要坚持市场导向，瞄准市场需求抓好种植和加工，聚焦特色产品，努力开拓市场，并充分发挥企业、合作社等市场主体作用，才能不断增强产业质效和产品市场竞争力。
二、关于加大品牌宣传
以“贵州绿茶”为引领，提升品牌宣传效应。2021年充分利用省、市内高铁站、航站楼、地铁站以及高速公路出入口等重要展示窗口，以广告牌、宣传片等多种形式展示“贵州绿茶”品牌和对外形象。同时以“贵州绿茶”整体形象组团参加省外各类展示展销活动。2022年以来，1月举办了“贵州绿茶”第一采活动，并连线CCTV新闻频道及东北市场； 3月与抖音公司合作，对茶企开展线上培训，鼓励支持茶企进入抖音电商平台销售；自4月2日起在贵州新闻联播滚底播出展示最美茶山视频。“国际茶日”期间，以贵州绿茶为重点，开展了系列茶事活动，向全球茶人发出“我为贵州绿茶代言·做好茶文化传播者”倡议，为传播贵州茶文化，展示贵州茶产业强势发声；启动了贵州绿茶进商场、进超市、进酒店、进茶楼的“四进”活动，组织部分贵州绿茶地理标志授权企业进驻喜来登大酒店、国贸逸天城商场、沃尔玛人民广场店、熙苑茶楼开展为期5天的品茗推广活动；组织全省9个市州龙头茶企在甲秀楼牌坊、甲秀广场、青云集市、青云路步行街开展了贵州绿茶品茗展销活动；中国工程院院士、知名茶学专家刘仲华专程发来贺信，同时联动了广州、成都、重庆、南宁、厦门、无锡、渭南等全国城市主要媒体，贵阳、遵义、黔东南、铜仁等省内主要媒体同步视频直播，贵阳交通广播FM102.7同步音频直播。石阡苔茶作为全省重点打造的十个公共品牌之一，在下一步的工作中我厅将持续联动省级主流媒体及中央驻黔媒体对贵州茶产业开展全方位宣传报道，将石阡苔茶作为重点宣传推介品牌。
三、关于做强龙头企业
2021年，按照《省农业农村厅印发<关于支持特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设工作方案>的通知》（黔农发〔2021〕69号），石阡县龙塘镇神仙庙村作为示范点，由省茶叶专班副班长牵头，自去年以来持续组织相关专家每月开展茶叶加工、市场拓展、宣传推介等技术指导；今年将石阡作为我厅茶产业揭榜挂帅的重点县，从绿色防控、加工及市场宣传推介共有四个省级揭榜挂帅团队重点服务，石阡苔茶集团、祥华公司等作为石阡代表性的龙头茶企，是省级揭榜挂帅团队开展技术服务实施的重点企业。已组织相关领域专家开展了双手采茶、加工提升等方面培训，接下来将持续组织专家开展绿色防控、加工、市场拓展方面的技术服务。协助石阡苔茶集团对接省物流集团，促进销售，拓展市场份额。下一步将在今年组织的培训及相关茶事活动中优先向石阡苔茶集团等龙头茶企倾斜。
四、关于强化人才引进
近年来，随着贵州茶产业的发展，对人才的需求和吸引力也在不断增强，吸引了大批专业人才，以省茶叶研究所、贵州大学、各地茶叶主管部门为代表的科研院所、大专院校、行政事业单位及各地茶企都引进了大量茶学及相关专业具有本科、硕士、博士学位的人才，参与到茶产业的工作中，为茶产业发展注入了新的力量，下一步我厅将会商省人力资源和社会保障厅，推动进一步完善和优化茶产业人才引进政策，加上我省茶产业发展的巨大潜力，力争吸引更多优秀人才加入，共建贵州茶产业的美好未来，助推全省茶产业高质量发展。
贵州省农业农村厅
2022年6月24日
（此件主动公开）
（联系人：余海游；联系电话：18985857368）
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