临淄区以“精准聚焦、动态监测、即时帮扶、全面保障”为重点，建立起防止返贫动态监测和帮扶机制，坚持事前预防和跟进帮扶“两手抓、两手都要硬”的举措，探索出一条具有临淄特色的精准防返贫路子。
一、聚焦组织环节，确保工作责任落到实处。一是健全工作机制，加强组织领导。严格落实“四个不摘”要求，建立了防止返贫动态监测和帮扶议事协调工作机制，区镇乡村振兴部门履行工作专责，相关行业部门做好信息预警、数据比对和行业帮扶工作，定期集中研判规模性返贫致贫风险隐患，研究制定应对举措，共同推动政策措施落实落地见效。二是优化工作方式，减轻基层负担。建立三级快速响应机制，明确“入户核实、村级民主评议、区级信息比对、村级公示”的认定程序和“村级民主评议、镇级审核、村级公示”的风险消除程序。依托全国防返贫监测信息系统开展动态监测工作，不重复建设，不另起炉灶。优化监测指标体系，提升监测数据质量，统筹利用信息资源，加强部门间信息共享，避免重复填表报数、采集信息，切实减轻基层负担。三是严格考核评估，强化工作实效。将防止返贫动态监测和帮扶工作成效作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要内容，纳入巩固脱贫攻坚成果后评估以及镇（街道）党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围，强化考核结果运用。区乡村振兴局每季度对各镇（街道）防止返贫动态监测和帮扶工作开展情况进行调度和通报。
二、聚焦监测环节，确保监测对象找得准确。一是准确把握监测范围。以家庭为单位，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、严重困难户，以及因病因残因学因意外事故等存在返贫致贫风险的一般农户。重点关注低保家庭、分散供养特困人员、大病重病患者、重度残疾人、失能困难老年人等特殊群体。2022年监测线已上调至7200元，监测只有范围、不设规模，既防止人为控制规模，也防止把不符合条件的人纳进来，确保应纳尽纳。二是及时发现监测对象。区乡村振兴局采用农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警、信访信息处置4种申报发现方式，线下线上相结合，实现全面预警。基层排查一方面结合“一网三联”乡村治理模式，以村为单位，将辖区内所有农户划分到网格，网格员做好农户日常监测工作；另一方面帮扶责任人通过每月入户走访等形式，做好帮扶对象的日常监测工作，发现返贫致贫风险及时报村委，村委于1个工作日内反馈至镇（街道）。加强部门筛查预警功能，建立联络员和信息共享机制，每月两次将防返贫数据共享至区乡村振兴局，于3个工作日内转至镇（街道）入户核实。三是严把信息数据质量。首先，强化业务培训，分级分类进行培训，全面提升乡村振兴系统干部业务能力，确保信息采集好、运用好、管理好。其次，以行业部门信息系统数据为支撑，结合入户实地探访采集数据，进行数据共享和比对分析，进一步提高数据统计质量，实现互联互通、信息统一、数据真实。牢牢扣住“采集关、审核关、录入关”三个核心，对采集录入的数据进行严格审核，严把数据质量和时间节点，确保数据的真实、准确、完整。
三、聚焦帮扶环节，确保帮扶成效更加显著。一是坚持开展精准帮扶工作。对脱贫不稳定户，进一步加大帮扶力度，强化政策落实，确保稳定脱贫不返贫。对边缘易致贫户和严重困难户，对风险单一的，实施单项措施，防止陷入福利陷阱；对风险复杂多样的，落实综合性帮扶措施。对有劳动力的，坚持开发式帮扶方针，采取免费培训指导、推荐就业岗位、提供小额信贷等方式实现劳动增收致富。对劳动能力弱的，可统筹使用衔接推进乡村振兴补助资金和扶贫资产收益，适当增加公益岗位数量，拓宽增收渠道。对无劳动能力，符合条件的纳入农村低收入人口常态化帮扶，做好兜底保障。对内生动力不足的，持续扶志扶智，增强发展能力。二是持续落细帮扶政策。坚持帮扶政策总体稳定原则，协同行业部门对过渡期内各类帮扶政策进行梳理，重点梳理脱贫享受政策户和防止返贫监测帮扶对象的“三保障”、饮水安全、社会救助、孝善养老等各项帮扶政策，建立帮扶政策台账，进一步实现帮扶政策细化优化，现有帮扶政策10类33项。同时，建立常态化督查机制，聚焦重点区域、重点人群，定期开展督查调研，确保各类帮扶政策落地见效。三是率先开展防贫监测保险。制定出台《临淄区防贫监测保险实施方案》，科学设置保险险种和赔付标准。防贫监测保险实施对象在符合医保政策的医疗机构住院医疗费用，经基本医疗、大病保险等所有报销救助后，政策范围内自负费用年度累计超过3000元的部分，经核实认定符合条件的，由承保保险机构按照阶梯式比例给予赔付，年度内赔付封顶线4万元。聚焦重点人群，把致贫防贫风险消灭在萌芽，让脱贫基础更稳固、成效更持续。（淄博市乡村振兴局）