内农牧提字〔2021〕80号
陈虎男委员:
您提出的《关于推进全区节水农业发展，合理控制水资源消耗的提案 》收悉，现答复如下:
完全同意您提出的关于推进全区节水农业发展，合理控制水资源消耗的建议。我区是水资源极度匮乏的省区之一，干旱缺水一直制约着我区农牧业的发展，随着农村农田水利基础设施建设的逐年加大，不断扩大水浇地面积和保证有效灌溉，无序大量地开采地下水，同时生活中高耗水行业水资源重复利用率较低，造成了水资源严重流失，导致地下水位逐年下降，干旱有着越来越重的趋势。节水灌溉农业在我区受到了自治区党委、政府，农业部门、水利部门的高度重视，自治区一直在加大节水农业灌溉建设资金的投入力度，并取得明显成效。我区通过实施“百亿斤粮食增产工程”、“节水增粮行动”、“节水增效行动”、“高标准农田建设”等项目，喷滴灌等高效节水灌溉得到了快速发展，特别是2019年，高标准农田建设归口农牧部门，农牧厅牢固树立“因水布局、以水定需、量水而行”发展理念，组织开展了全区农业高效节水三年行动计划，实施以高效节水灌溉为主的高标准农田建设，截止2020年，全区高效节水实灌面积2826万亩，年可节约用水28亿方，占全年农田灌溉用水量的23.14%，为我区粮食增产和水资源节约做出了巨大贡献。
在大力推广高效节水农业发展的同时，农牧部门积极配套农艺节水、结构节水和机制节水措施，提高水资源优化配置能力和水分生产效率，推行适水种植制度，针对不同区域水资源状况，统筹规划，因水布局，量水生产、适水种植，不断优化种植结构，扩大低耗水作物种植，在地下水超采区适度压减高耗水作物种植，严禁发展井灌水稻;不断优化品种结构，因地制宜推广抗旱品种，调减高耗水品种，改进耕作栽培制度，用调优结构和科学合理的种植制度推动结构节水，为保障国家粮食安全奠定坚实基础。
对于过去建成的高标准农田，由于投入低、建设标准不一等历史原因造成的标准不高，或者后期管护跟不上不能充分发挥效益的现象，自治区农牧厅早已关注并准备出台相关管理办法，目前《内蒙古农田建设项目管理办法实施细则》和《内蒙古自治区农田建设项目后期管护办法》已公开征求社会意见即将发布，今后将通过法规文件来约束和加强高标准农田的后期管护，确保高标准农田长期发挥效益。同时，自治区政府、自治区农牧厅多渠道向国家反映以上问题，国家已经答复从2023年开始，开展高标准农田改造提质。我们将高效节水和高标准农田改造提质作为“十四五”工作重点，一是按照“能建尽建”原则，对符合建设条件的农田，争取国家投资，全部建设成高标准农田，扩大高效节水灌溉基础设施建设和节水技术推广，全区再新增高效节水灌溉1500万亩。二是按照“缺什么、补什么”的原则，将原来建设的高标准农田进行提质改造，确保原建的高标准农田全部达到国家建设标准。
再次感谢您对我区节水农业发展，保护控制水资源的关注和支持，针对您所提出的建议，我们将进一步积极争取中央和自治区级财政的支持，统筹安排各项财政补助资金，逐步扩大节水灌溉技术应用，制定管护措施，推进水资源严格保护制度。
内蒙古自治区农牧厅
2021年6月17日