建设

　　决策

　　5分

　　决策程序  

　　(5分)

　　决策程序

　　科学规范

　　决策程序科学规范，集体决策立项

　　1. 项目旗县会议研究后推荐项目实施主体得3分;

　　2. 项目盟市专题会议研究推荐项目实施主体得2分;

　　3. 项目盟市旗县未召开会议研究推荐实施主体，不得分。

　　5

　　过程

　　管理

　　48分

　　工作机制(10分)

　　建立

　　推进机制

　　按要求建立项目推进机制，加强统筹协调

　　1. 建立盟市项目统筹协调推进机制且分工明确得3分，未建立不得分;

　　2. 项目旗县均建立协调指导组得2分，只有部分县建立协调指导组得1分;

　　3. 未建立不得分。

　　5

　　制定工作

　　方案或管理制度

　　按要求制定工作方案或管理制度，促进规范化管理

　　1. 制定盟市工作方案或管理制度，明确项目建设思路、目标任务等得3分;

　　2. 项目旗县均制定实施方案或管理制度，细化职责分工、明确建设主体得2分;

　　3. 只有部分县制定得1分，未制定不得分。

　　5

　　项目管理

　　(26分)

　　工作部署

　　部署推动项目建设

　　1. 项目批复后1个月内召开2次以上专题会议，部署建设工作，得4分;

　　2. 召开1次得2分，未召开不得分。

　　4

　　调度指导

　　定期调度建设进展，开展建设指导

　　1. 省级农业农村部门定期调度项目进展，协调推进工作，每调度1次得2分，共4分;

　　2. 未调度不得分。省级农业农村部门以专题培训、现场指导等方式推进项目建设，每开展1次工作得2分，共4分。

　　8

　　规范执行

　　项目执行符合有关工作规定

　　1. 项目实施严格按照制度要求开展，无违规现象得2分，否则不得分;

　　2. 建设内容和建设主体严格按照建设方案执行，得2分，不符合不得分;

　　3. 相关过程资料齐全且归档及时，得2分，否则不得分。

　　6

　　总结宣传

　　及时总结阶段性成效，加大宣传推介

　　1. 每半年进行一次工作总结，报送总结材料，得1分;

　　2. 在全国会议上做典型发言，得1分;

　　3. 注重挖掘典型经验，材料经省级报送至农业农村部经采用的，每采用1篇得1分，满分2分;

　　4. 集群建设工作在中央电视台、人民日报、经济日报、农民日报、新华网、人民网等主流媒体宣传的，每宣传1次，得1分，满分3分。

　　5. 报送有关简报材料得到省部级(含)以上领导同志肯定性批示，得1分。

　　8

　　资金管理

　　(12分)

　　资金到位

　　情况

　　资金落实对项目实施的总体保障程度

　　截至2021年2月28日，中央财政资金拨付项目旗县级财政到位情况。全部到位得5分，到位80%以上(含)得4分，到位80%以下60%以上(含)得3分，到位60%以下50%以上(含)得2分，低于50%不得分。

　　5

　　规范使用

　　资金使用严格遵守各级财政资金管理办法，中央财政资金支出规范合理。

　　1. 资金使用符合各级财政资金管理办法，得2分，出现违反规定行为不得分;

　　2. 中央财政资金严格按建设方案确定的方向使用，支出方向明确、规范合理，得3分，违规变更支出方向不得分;

　　3. 县(市、区)农业农村、财政部门制定产业集群项目资金拨付使用规程，得2分，未制定不得分。

　　7

　　建设

　　产出

　　33分

　　产业布局优化

　　(6分)

　　集群产业链区域布局和功能定位

　　集群各项目旗县(市、区)空间布局优化、功能定位准确，实现优势互补、错位发展

　　1.项目旗县(市、区)数量适当，为3-10个，得3分，少于3个或多于10个不得分;

　　2.各项目旗县(市、区)按照全产业链进行差异化布局，生产基地、仓储、加工、流通等功能布局得到优化，实现优势互补、合作共赢，得3分;

　　3.项目建设功能重复、产业链条不长、业态类型单一的，不得分。

　　6

　　撬动投资

　　(4分)

　　撬动地方财政及社会投资

　　有效撬动地方财政资金及社会资金投入产业集群建设

　　1.各地方财政对优势特色产业集群有资金投入，中央财政资金投资额与地方财政投资额达到1:1的得2分，比例低于1:1的得1分，没有投入的不得分。

　　2.中央财政资金投入企业的资金，占建设项目总投资的比例低于20%得2分，高于20%(含)低于30%(含)得1分，高于30%不得分。

　　4

　　建设进度

　　(9分)

　　项目开工建设进度

　　项目及时开工建设，有序快速推进

　　截至2021年2月28日，集群项目开工建设情况。

　　1.各建设项目均完成招投标的，得5分，80%以上(含)完成招投标的，得3分，60%以上(含)80%以下完成招投标的，得2分，60%以下的不得分;

　　2.集群下设子项目建设任务完成20%以上(含)的得4分，完成率低于20%，高于10%(含)的得2分，低于10%高于5%(含)得1分，没有完成项目建设任务的不得分。

　　9

　　建设效果

　　(14分)

　　总体建设效果情况

　　主导产业总产值、农产品加工转化率、仓储物流能力、农民人均收入增长等情况

　　1. 项目盟市主导产业总产值达到50亿元以上，得1分;

　　2. 项目盟市农产品加工转化率达到65%以上，得1分;

　　3. 项目盟市仓储物流能力提升20%，得1分;旗县仓储物流能力提升10%，得1分;

　　4. 项目盟市农牧民人均收入增长5%，得1分;

　　5. 未达到不得分。

　　5

　　生产基地水平提升、经营主体培育壮大、品牌体系建设等情况

　　1. 盟市生产基地水平提升:标准化种植500亩以上或标准化养殖1万只，得2分;

　　2. 盟市经营主体培育壮大:培育农牧业产业化联合体20个以上，得1分;

　　3. 盟市品牌体系建设:区域公用品牌1个以上，得1分。

　　4

　　联农带农机制创新和效果等情况

　　1. 联农带牧机制创新:盟市制定出台联农带牧机制政策措施1项以上，得3分;

　　2. 效果:项目盟市紧密型农牧企利益联结机制达到60%以上，得2分。

　　3. 未达到不得分。

　　5

　　支持

　　保障

　　12分

　　政策支持

　　各地出台配套支持政策

　　围绕集群建设，出台用地保障、财政扶持、金融服务、人才支撑等政策

　　1. 项目盟市旗县制定出台用地保障措施1项以上，得2分;

　　2. 项目盟市旗县制定出台财政扶持政策，给予配套资金支持，得2分;

　　3. 项目盟市主动开展金融服务，完成融资贷款1000万与以上，得1分;

　　4. 项目盟市旗县制定出台人才支撑政策措施，帮助实施主体解决

　　6

　　公共服务

　　提供公共服务等情况

　　围绕集群建设项目，提供信息、科技、检测等公共服务

　　1. 项目盟市旗县主动向实施单位提供产业集群建设信息10条以上，得2分;

　　2. 项目盟市旗县主动向实施单位提供科技支持，科研单位1个以上参与项目，得得2分;

　　3. 项目盟市旗县主动向实施单位提供农畜产品检测等公共服务，得2分。

　　6

　　合计

　　100

　　减分项

　　10分

　　建设管理

　　因管理不善导致被处罚情况

　　因擅自改变建设方向、项目建设进度缓慢、资金管理不善等被省级以上部门通报或约谈。

　　每通报或约谈一次扣5分，共10分

　　10

　　合计

　　总计

　　“一票否决”事项

　　出现任何一种情况，需整改后重新申请考核

　　存在截留、挤占、挪用、虚列支出、违法违规使用财政资金。

　　——

　　——

　　——

　　因集群建设导致重大环境污染或生态破坏问题。

　　——

　　——

　　——

　　集群主导产业相关主体发生重大农产品质量安全事故。

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　　——

　　1

　　2

　　3