为切实巩固好拓展好来之不易的脱贫攻坚成果,蒙阴县实行“1122”防返贫动态监测工作模式,及时监测发现脱贫不稳定户,及时排查纳入边缘易致贫户和突发严重困难户,精准落实帮扶政策措施,确保脱贫户稳定脱贫不返贫,低收入重点群体得到及时帮扶不致贫。
完善一套规范化制度体系,做到有章可循。认真贯彻落实中央和省、市决策部署,印发《关于进一步健全防止返(致)贫动态监测和帮扶机制的工作方案》,明确监测范围、认定程序和发现帮扶机制;建立联席会议制度,乡村振兴部门牵头,民政、住建、卫健、医保、公安、残联等部门、单位共同参与,每月召开会议共享筛查预警信息,及时研究落实帮扶政策;专门制定《巩固拓展脱贫攻坚成果考核细则》,对乡镇街区、行业帮扶部门、帮扶责任人实行分类考核,注重工作实绩,考准考实考出动力;通过一系列制度规范,畅通了工作渠道,压实了工作责任,保障了机制运行。
构建一套网格化管理体系,做到有人干事。11个乡镇街区扶贫机构转型为乡村振兴办公室,专门负责巩固拓展脱贫攻坚成果工作。依托村“两委”和社会综治网格,以行政村为单元,按自然村或相邻居住区域划分网格,支部书记任网格长,“两委”干部担任动态监测网格员。全县366个行政村,共配备1782名动态监测网格员,县乡村三级构建起“1+11+366”的组织领导和工作推进落实体系。
落实两项排查监测工作抓手,实现抓有实招。为了规范落实动态监测和全面排查工作,建立《防返贫监测全景化信息台账》和《防致贫排查信息表》。一个是:针对脱贫享受政策户,以村为单位建立《全景化信息台账》,全面监测脱贫享受政策户家庭情况、身体状况、“两不愁三保障”及饮水安全和收入等具体情况,作为开展帮扶工作的一张图纸,落实帮扶政策的一把尺子,反映帮扶成效的一面镜子;另一个是:针对一般农户中,因病因残因学等引发的刚性支出明显超过上年收入,导致“两不愁三保障”和饮水安全受影响,因灾因意外(因病因残劳动力减弱或缺失)引发的收入大幅缩减,导致家庭生活出现临时性困难,逐户建立《排查信息表》,采集信息、了解情况、分析研判,对符合纳入监测户条件的,及时纳入及时帮扶。
推行两个结合常态运行机制,确保干有实效。认真落实全面排查与重点监测、集中排查与日常监测相结合的工作机制。上半年集中对全县所有农户,以村为单位按网格进行全面排查,每年四季度结合动态调整集中开展全面排查;同时,按照《关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》要求,对低保家庭、分散供养特困人员、大病重病患者、重度残疾人、失能困难老年人、孤儿等特殊群体,特别是大额自负医疗支出家庭,常态化开展重点监测。截至目前,累计纳入监测帮扶对象120户325人。(临沂市乡村振兴局)