杨婷代表：
您提出的《关于引进农技专业人才的建议》收悉。感谢您对我省农技专业人才工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：
一、关于“进一步对各县、乡现有的农技服务人员基本情况进行摸底调查，按照岗位匹配度，配齐农技服务人员。对现阶段无法配齐的县、乡，按照实际情况，申请农业科技特派员帮扶，切实发挥农技服务人员做好农技推广职能作用”的建议
一是省农业农村厅2021年对全省9个市（州）、88个县（市、区）基层农业技术人员队伍情况开展全面统计，实地到19个县、38个乡（镇）采取座谈、走访、发放调查问卷等形式，摸排全省基层农技推广机构、队伍建设、基层农技人员、基层农技推广体系建设等情况，有效改变基层农技人员“网破、线断、人散”现象，促进农技人员归队归位、专职专用。二是省科技厅建立健全科技特派员制度，通过按需结对选派、组队精准服务、明晰服务内容、优化服务方式、严格跟踪管理、全面考核评价等措施，近年来向全省选派1万余名省级科技特派员赴基层开展定点服务，实现涉农专家技术指导覆盖所有主导产业、工作队驻点服务覆盖所有乡镇、科技服务覆盖所有行政村。2020年起，科技特派员工作连续三年被列为省政府“十件民生实事”。2022年，精准结对选派339名国家科技特派员、1200名省级科技特派员，组成82个科技特派团赴基层开展服务。
二、关于“地方政府继续实施向基层一线倾斜的人事政策，引导人才向基层一线流动。建立激励政策，继续鼓励和支持事业单位技术人员带技术、带项目、带资金到基层一线领创龙头企业或合作社”的建议
一是放宽年龄、学历、专业及开考比例限制招聘基层事业单位人员；提高基层事业单位限本地户籍招聘比例，鼓励本地人才回流；在基层事业单位设置“定向评价、定向使用”中高级专业技术岗位；实施向基层专业技术人员小等级晋升倾斜政策，把长期扎根服务基层、助力乡村振兴表现突出、任职时间较长等作为小等级晋升的重要指标；实施倾斜的考核激励政策，将基层事业单位年度考核优秀档次比例提高到30％；对选派到基层工作的人员被确定为优秀档次的，不占原单位考核指标等，鼓励和引导人才向基层流动。二是继续实施基层专业技术人才职称倾斜政策，提高基层事业单位中高级岗位结构比例，加大对农技推广人员专业技术岗位比例的倾斜力度。对长期扎根基层、从事本专业工作、业绩贡献突出、年度考核连续合格以上等次的专业技术人员，申报评审高、中、初级职称，重点考察其实际工作业绩，适当放宽任职年限和学历要求。在专业技术职务任职资格考试中，对基层专业技术人员划定基层合格标准，达到即可取得相应资格，其资格在基层单位有效。鼓励基层专业技术人才参加正常的社会化职称评审，让优秀的基层人才有更广阔的发展空间。三是根据《鼓励支持有关人员到贫困地区领创龙头企业或合作社助力按时高质量打赢脱贫攻坚战的实施方案》，继续鼓励和支持事业单位专业技术人员到基层领创龙头企业和合作社。2022年4月，省委组织部、省农业农村厅、省人力资源社会保障厅三家单位联合印发《贵州省2022年激励农业技术人员创新创业行动方案》，有效吸引农技人员带着资金、项目、技术等参与基础性示范服务和“揭榜挂帅”，推动基层农技人员深入龙头企业、合作社、家庭农场等开展农业技术服务。对成绩突出的团队和个人，按照有关规定予以表彰表扬，并将贡献突出的农业技术人员纳入省农业农村“十百千万”人才培养库，在职务晋升、职称评聘、评先选优上优先考虑。对深入基层服务1年以上作出积极贡献、获市（厅）级表彰（通报表扬）的，可破格申报农业中级职称；对深入基层服务2年以上作出突出贡献，获市（厅）级以上表彰（通报表扬）的，可破格申报农业副高级职称。
三、关于“结合我省产业发展需要，出台鼓励政策，加大乡村一级农技专业人才的引进力度，公开向社会机构和专业院校招聘实用型专业人才，落实岗位编制，充实基层农业技术力量，确保更多的专业农技人员留得住，安心服务于农业产业发展”的建议
一是积极向上争取支持，国家人力资源和社会保障部下发《人力资源社会保障部办公厅关于确定2022年专家服务基层示范团项目和国家级专家服务基地的通知》（人社厅函〔2022〕39号），批复我省1个国家级专家服务基地和2个专家服务基层示范团项目（贵州种业创新发展专家服务基地，专家服务助力贵州毕节建设贯彻新发展理念示范区项目、专家服务助力黔南州高质量发展服务团），实施专家服务活动。二是充分发挥人博会引才平台载体作用，连续10年举办贵州人才博览会，持续升级打造招才引智平台，每年精准收集和广泛发布包括乡村振兴领域在内的急需紧缺人才需求目录集成项目、政策资源推进规模化引才聚才，并对相关人才进行分类入库，促成一批高层次人才和急需紧缺人才陆续落地贵州发展。截至目前，人博会官网已上线企业4103家、提供岗位10484个、人才需求4.8万余人，其中乡村振兴领域单位377家、人才需求2026人，用人单位通过对接联系平台，与人才进一步对接洽谈，将有一批乡村振兴人才陆续落地。三是制定《贵州省“十四五”农业农村产业人才发展规划》，大力实施农业科技高端人才引进工程，到2025年引进和培育贵州特色产业高端领军人才（团队）、农业企业家、项目带头人等高端人才1000人（次）。设立省级农业农村产业人才发展专项资金，重点支持引进和培养高端人才。建立新增农业现代化建设政府投入的人才队伍经费支持机制，完善从农业科技推广示范项目资金中列支技术培训和专家咨询费用专项机制，推进从农业生产发展资金中列支绿色高效技术推广服务人才、农民专业合作社负责人、家庭农场主、高素质农民等群体人才开发经费。加强农业农村产业人才发展专项资金使用效率，对纳入年度人才工作目标任务的相关工作，优先足额安排人才专项经费，保障同级人才计划（工程、项目）和重点人才工作顺利实施。建立以科研实绩与产业贡献为导向的职称评审、科技奖项评选和人才计划项目遴选优先支持机制，深入推进农业农村领域“贵州杰出人才奖”“优才卡”“农业丰收奖”等评选工作，全面落实科技成果转化激励政策，拓宽人才成长的空间和渠道，激励人才积极主动干事创业。四是通过国家“三区”人才支持计划专项资金和省级应用技术研究与开发资金，支持省级科技特派员每人每年工作经费4万元，单独建账管理。2万元用于科技特派员开展服务的生活补助、交通差旅补助、购买人身意外伤害保险费用；2万元用于开展创新创业服务示范点（示范基地）项目建设必要的设备费、业务费、劳务费等。鼓励科技特派员带技术、带项目，或以科技成果入股、资金入股、技术服务和租赁经营等多种形式，与服务对象结成收益共享、风险共担的利益共同体。鼓励高等院校、科研院所等通过许可、转让等方式支持科技特派员转化科技成果。支持事业单位科技特派员离岗领办创办科技型企业，到科技型企业兼职并按规定取得报酬或奖励。在2023年省级科技计划项目申报指南中明确对涉及科技特派员的农业领域项目给予优先支持。申报材料中可按每名科技特派员每人每年2万元的标准，在科研课题费用之外申请科技特派员经费。五是2022年5月，省委农村工作领导小组印发了《贵州省乡村建设行动2022年工作要点》，明确了加强乡村规划建设管理、实施农村道路畅通工程、强化农村防汛抗旱和供水保障、实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程等22项重点任务措施，有力推动了农村基础设施建设，有效提升乡村公共服务水平，为乡村人才回流创业提供良好的环境。
四、关于“以理论技术+现场实践相结合的形式继续加强农技人员的专业技术培训。结合各地农业、产业发展实际开展针对性培训，采取到科研机构、研究示范基地、技术先进市县等参观学习走出去的方式和邀请专业院校、农科专家等请进来的方式，逐步提高农技人员在产业发展中的技术指导服务水平和能力”的建议
一是2022年以来，省人力资源社会保障厅印发了《关于印发2022年度“技能贵州”行动实施方案的通知》，明确提出聚焦农业现代化，围绕十二大特色农业产业，特别是国家乡村振兴重点帮扶县和各地农业龙头企业、合作社、就业帮扶车间，扩大短平快培训对象和工种范围，开展短平快培训，培育高素质农民。二是省农业农村厅依托中组部、农业农村部湄潭核桃坝农村实用人才培训基地，2022年计划开展800名农村实用人才带头人示范培训。依托在全省实施的基层农技推广补助项目，计划在全省开展8000名基层农技人员继续教育培训，分产业以理论技术+现场实践相结合的形式，着力提升基层农技人员实操能力和服务水平。同时，计划开展“头雁”项目培育计划，培训对象共720人，名额分配向全省20个国家乡村振兴重点帮扶县倾斜，有效提高农民素质，促进他们在乡村振兴中积极发挥“头雁”作用。三是省科技厅每年委托第三方以“理论技术＋现场实践”相结合的形式，对部分农技人员开展农技培训。在科技特派员服务协议中，明确要求科技特派员通过专题培训、现场讲解、示范服务、结对帮带等方式，加强对当地农技人员、青年农民、致富能手等教育培训，通过“一对一”“一对多”等方式，在驻点服务的乡镇开展50人次／年以上技术培训，每人帮带培养5名以上有培养潜力的本土年轻技术能手。
贵州省农业农村厅
2022年6月16日
（此件主动公开）
（联系人：刘韬；联系电话：17584937687）
省农业农村厅关于省第十三届人大五次会议第185号建议的答复.pdf